伊拉克与黎巴嫩奋起反抗腐败及伊朗势力：美国能为之提供什么？

美国前中东问题特使丹尼斯·罗斯与阿拉伯政策研究员达娜·斯特罗尔，在美国杂志《外交政策》上发表的一篇文章中指出，伊拉克和黎巴嫩的抗议者们正在反抗伊朗势力、宗派主义及腐败，对此，美国国会应当向他们提供“有条件的” 援助，以迫使两国政府回应人民的要求。

 
丹尼斯·罗斯与达娜·斯特罗尔在这篇文章中指出，街头的示威者们，正将矛头转向两国及伊朗政府的政治阶层。

 
两位作者指出，黎巴嫩和伊拉克两国的人民因经济管理不善、统治不良及政治精英内部的腐败而背负了沉重的负担。此外，两国人民还将这种可悲的处境归咎于伊朗在当地的势力，以及伊朗革命卫队对其国家的剥削——通过向两国提供资金、武装以及不受问责的民兵组织。

 


“极限施压”

 
美国总统特朗普认为，黎巴嫩和伊拉克出现的抗议活动，以及伊朗境内的大规模骚乱，都证明了美国政府对伊朗经济实施的“极限施压政策”发挥了切实的作用。

 
来自华盛顿近东政策研究所的两位研究员罗斯与斯特罗尔认为，美国政府的批评人士怀疑这项政策会受到反噬。但是，根据他们的观点，这项政策能将伊朗政府陷入困境，从而将推动它加剧地区冲突，而不是选择投降。

 
但是，特朗普政府及其批评者们均未就如何应对伊拉克和黎巴嫩当前的事态进展而提出“令人信服”的建议，美国政府仅仅是向伊拉克和黎巴嫩的群众提供了“口头上”的支持，并要求两国的安全部门不要伤害示威者，这反映了其行动能力的局限性。

 
至于批评者们，则可能保持着更为消极的态度，因为他们担心美国不断介入黎巴嫩和伊拉克的事务，可能使其无法集中精力应对伊朗。而且，更重要的是，美国政府的介入可能会加剧这两个阿拉伯国家的局势——鉴于特朗普政府在执行相关政策时的“残酷”记录。

 
文章指出，特朗普政府及其批评者在行动中表现出来的犹豫，毫无疑问地都反映了美国在努力促成中东地区变革过程中所收获的“惨痛”经验。

 


高级防御

 
两位作者指出，伊朗伊斯兰革命最高领导人哈梅内伊一直坚持认为，叙利亚和黎巴嫩是伊朗的“高级防御”。

 
两位作者认为，伊朗利用美国在该地区的漏洞和权力真空来培植势力，并向超出伊朗边境的地区传播其“压迫”模式，这样所造成的结果就是：伊朗似乎能够控制伊拉克、叙利亚和黎巴嫩的领导人及政府，从而实现其干预对方政策、培植代理人的目标，例如在执政机构内部植入真主党、巴德尔运动、正义联盟的力量，以确保其影响力得以长期存在。

 
罗斯和斯特罗尔认为，美国决策者大胆地公开谈论了伊朗撤回其地区政策的必要性，但是他们根本没有提出过有效的战略，包括提供适当的资金来实现这一目标。

 
但是，根据这篇文章的观点，反对腐败、软弱政府以及不受问责的安全部队的广泛抗议表明，伊朗在地区的利益可能并不那么牢固，又或者，这会产生敌对的影响——甚至对伊朗本身而言亦是如此。

 
正如罗斯和斯特罗尔所言，也许伊拉克和黎巴嫩什叶派群众参与这场反对宗派统治及伊朗之手的抗议，削弱了伊朗的影响力，使其很难维持当前在地区的地位。

 


“软实力”战略

 
此外，正如文章作者所认为的那样，伊朗所采取的“软实力” 战略——从其与什叶派之间的关系中受益，以在阿拉伯人占多数的地区内通过文化、宗教、媒体、经济等项目来铺设其影响力，似乎已经不复存在，因为这些项目因经济管理不善及安全力量的不受控制等原因，而充满了腐败、领导层腐败的问题。

 
目前，在受到的外部压力与自身管理不善而造成的经济困境之下，伊朗已经几乎没有任何工具或资源来应对相关的进展，从而使美国能够更有效地予以应对或打击。

 
现在，美国的政策应该集中在华盛顿可以提供给该地区的东西上，并使其方式与伊朗的“暴力”愿景区分开来。

 
罗斯和斯特罗尔认为，美国实际上具有技术专长和国际关系上的优势，特别是美国与盟国及信誉良好的非政府组织之间的合作，能够帮助这些国家应对腐败问题并促进法治、改革设施及服务、组织培训课程并发展基础设施，从而振兴经济。

 
总之，与美国的伙伴关系，将为这些国家提供建立可行的科学、教育、商业及技术交流的可能性，“这正是抗议者们想要的东西，而美国能够以建设性的方式向他们提供这些东西。”

 
罗斯和斯特罗尔得出结论认为，伊朗无法提供其中任何一项计划，因此，美国现在面临着绝佳的机会，以向伊拉克和黎巴嫩人民提供伊朗无法给予的一切。这些国家的人民渴望着真正的变革，“他们的诉求绝不会停止，除非他们得到了真正想要的东西”。