特朗普是否有权对伊朗发动战争？

国家安全事务记者马修·皮特在美国杂志《国家利益》上发表的报告中，谈到了美国国务卿篷佩奥对伊朗及伊拉克境内亲伊朗的民兵组织发出警告，称美国将对他们给予果断反击。

篷佩奥发出上述警告的背景是美军在伊拉克境内军事基地频频遇袭，而近期在巴格达机场附近发生的一场导弹袭击更是激怒了特朗普政府。

 
这篇报告指出，鉴于美国政府受到的法律限制，它对这场袭击所作出的回应仍然令人怀疑。

 
本周，一连串火箭弹坠落在伊拉克巴格达国际机场附近，并导致5名伊拉克士兵受伤，特朗普政府随后将矛头对准了受伊朗支持的武装派别。

 

篷佩奥警告伊朗称，如果伊朗或其代理人损害了美国利益，必将遭到果断的反击 [路透社]

 
篷佩奥的警告

 
篷佩奥上周警告伊朗称，“如果伊朗或其代理人伤害了美国人或美国盟友，亦或是损害了美国利益，那么美国将给予果断反击”。

 
篷佩奥表示，“伊朗应当尊重邻国的主权，并立即停止向伊拉克及整个地区的其他派别提供这些致命的支持与援助。”

 
《国家利益》的这篇报告认为，篷佩奥的警告暗示着，美国或将针对伊朗发动战争，以“捍卫伊拉克的主权与稳定”。

 
这篇报告称，篷佩奥的声明引起了有关特朗普政府宣战权限的质疑，同时再次引起人们对美国国会数月以来一直努力解决的问题的关注。

 
报告援引民主党参议员克里斯·墨菲的话称，在参众两院内的大多数党派均认为，毫无疑问的是特朗普不能在“未经我们同意”的情况下与伊朗开战。

 
墨菲认为特朗普政府对伊朗所采取的“极限施压”运动是一场“真正的灾难”，认为“伊朗仍然离谈判桌很远”，这意味着“我们比以往任何时候都更加接近战争。”

 
报告还指出，在过去几周内，由于美国和伊朗之间的紧张局势以及民众发起的反伊拉克政府抗议，“不知名的袭击者”已在伊拉克境内的多个美国军事基地附近发射了导弹。

 
法律立场

 
目前尚不清楚，从法律层面而言，特朗普政府是否可以向美军发出命令，要求美军对上周疑似亲伊朗的武装派别发动的、造成伊拉克士兵受伤的袭击实施反击。

 
美国国会试图阻止特朗普政府对伊朗发动战争。今年7月，美国众议院的两名议员——民主党人罗希特·卡纳及共和党人马特·盖茨，成功通过了2020年军事预算修正案，旨在防止美国总统与伊朗开战。

 
但是美国参议院12月9日拒绝通过该修正案，并将其提交给特朗普。

 
根据这篇报告，特朗普可以根据三项不同的法律来获得在中东发动战争的授权：一是2001年对恐怖分子动用军队的授权，二是2002年授权对伊拉克动用军队的法律，三是根据美国宪法第二条的规定，总统作为陆军总司令所拥有的授权。

 
这篇报告还指出，2002年授权对伊拉克动用军队的法律，旨在授权对伊拉克总统萨达姆·侯赛因政权发动战争，但是在2018年2月，特朗普政府仍然以此为借口，未经审判便拘捕了数名ISIS人员。