联合国推动重启和平谈判后 塞浦路斯领导人抵达柏林

柏林市中心一家豪华酒店将成为最新一个举行外交活动的场所，目的是在陷入民族分裂的塞浦路斯启动陷入停滞的和平进程，以解决世界上最棘手的冲突之一。

 
今天11月25日晚，联合国秘书长古特雷斯将主持一个晚宴，出席晚宴的有塞浦路斯总统、希腊族领导人阿纳斯塔夏季斯和塞浦路斯土族领导人阿金奇，古特雷斯试图为双方可能恢复的正式会谈勾勒出下一步步骤。

 
1974年，希裔塞浦路斯人在希腊支持下发动政变，寻求与希腊结盟，土耳其军队随后占领了塞浦路斯北部三分之一的领土。自那以后，塞浦路斯实际上就处于分裂状态。

 
土耳其仍在这个地中海东部的小岛上驻扎着数万名士兵，而联合国历史上服役时间最长的维和部队也在这条所谓的“绿线”上巡逻。

 
1983年，北塞浦路斯土耳其共和国宣布自己是一个独立的国家，只有土耳其和塞浦路斯国际承认的政府所在地南希族塞人承认。

 
虽然双方领导人一直同意，原则上统一作为“两区两族联邦”的塞浦路斯，但对于这意味着什么，人们存在着不同的理解，这包括一些分歧，关于分权、流离失所的塞浦路斯人的回归、他们的财产索赔以及希腊未来的角色，据1960年签署的一项条约，希腊、土耳其和英国是塞浦路斯独立的三个担保人。

 
在过去的几十年里，大量的统一尝试已经失败，最新的是2017年7月在瑞士度假胜地，当联合国谈判破裂时，多年来被广泛认为是最有前途的解决长期问题的努力，成为一个戏剧性的结局。

 
当时，古特雷斯似乎很绝望，他呼吁阿纳斯塔夏季斯和阿金奇反思谈判的破裂，如果双方共同决定以必要的政治意愿参与一个进程，联合国愿意重启和平进程。

 
如果不是一切都同意，就什么也没同意

 
然而，两年多以后，这种迹象似乎没有出现。

 
东地中海大学政治学和国际关系教授艾哈迈德·索曾告诉半岛电视台记者，与他们在克兰斯蒙大拿相比，双方似乎后退了一步。

 
索曾提到古特雷斯从2017年开始提出的6点框架，该框架试图为悬而未决的问题带来一揽子解决方案，包括政治平等、有效参与联邦决策、军队数量和未来联邦国家中的保障权的作用。

 
索曾说，希族塞人一方显然背离了关于政治平等和两族有效参与联邦机构决定的协定。与此同时，土耳其似乎改变了它在军队数量和干预权问题上的灵活立场，不再是这个岛国的担保人。

 
尼科西亚的政治分析人士克里斯托夫罗同意，与克兰斯蒙大拿相比，这个起点早得多，后者无论如何都不是即将召开的会议的主题。

 
除其他外，因为“如果没有达成一切协议，就没有达成任何协议”这一原则允许各方提出新问题或修改其立场，即使是商定的立场。

 
天然气引发局势紧张

 
在将在德国首都凯宾斯基酒店举行的柏林会议召开的前几天，古特雷斯承认，双方仍然不是十分信任。

 
联合国秘书长在上周的一份报告中表示，尽管两国领导人多次呼吁，更好地向岛内社区通报解决方案的轮廓，改善这一进程的整体条件和氛围，但气氛进一步恶化。

 
他指责双方在职权范围上的分歧延长了僵局，加剧了塞浦路斯内外的紧张局势。

 
事实上，随着近年来在塞浦路斯沿海发现了潜在的利润丰厚的能源储备，围绕离岸权利的摩擦不断加剧。

 
塞浦路斯得到国际社会承认的政府和欧盟指责土耳其在该岛外钻探，侵犯了塞浦路斯的海上经济区，而土耳其方面则坚称，土耳其是在自己的大陆架水域或土族塞人有权利的地区开展活动。

 
11月早些时候，欧盟决定对土耳其在该岛附近海域的石油和天然气钻探活动实施经济制裁，招致土耳其的尖锐批评，称其不会停止勘探活动。

 
索曾说，不幸的是，地中海东部新发现的天然气成为紧张局势的新来源，而不是双方合作的领域。

 
他说，以希族塞人为主的塞浦路斯共和国严格把这个问题视为一个主权政府的问题，拒绝在和谈中进行谈判。为报复这一僵化的立场，土耳其迄今一直在有争议的地区部署海军以及自己的出口和钻井船，从而加剧了地中海东部的紧张局势。

 
塞浦路斯太小，不能分割

 
尽管举行有意义的谈判似乎都面临不利条件，但分析人士并不排除柏林非正式谈判取得进展的可能性。

 
克里斯托夫罗表示，他预计会向前迈出一小步。

 
比较乐观的是就恢复谈判的职权范围制订一个总框架，更小的一步将是在目前的立场上，朝着这个方向多前进一点。

 
索曾同样谨慎地表示，要取得任何重大进展，希腊、土耳其和英国有必要都参与，可能是在三方柏林会议后不久举行的五方会议，能看到担保国的积极参与，自然会降低迅速解决塞浦路斯问题的期望。

 
阿金奇和阿纳斯塔夏季斯都表示，这次会议是找到前进道路的机会。

 
阿金奇告诉对记者，我们带着希望和意愿来到这里，朝着塞浦路斯问题的解决迈出积极的一步。与会者将讨论路线图，就下一步举措交换意见。

 
与此同时，阿纳斯塔夏季斯视会议为契机，尽快恢复谈判，11月22日，他的发言人表示，尽管塞浦路斯总统是早些时候援引前土耳其籍塞浦路斯领导人的话，会议将是徒劳，浪费钱。

 
尽管如此，即将到来的会谈还是为这个岛国的统一运动注入了活力，来自分裂地区的数百名塞浦路斯人在11月22日晚上举行了集会。

 
据报道，他们在给阿纳斯塔夏季斯和阿金奇的一封信中说，塞浦路斯太小，不能分裂，但足够大，可以欢迎我们所有人，这封信敦促他们重启正式谈判。

 
在另一封致古特雷斯的公开信中，主张解决塞浦路斯问题的多民族团体“现在统一塞浦路斯”呼吁塞浦路斯领导人拿出政治勇气，迈出最后一步。

 
维持现状只会导致塞浦路斯境内和周围的紧张局势加剧，只会给该区域带来更多的不稳定。

 
这不仅会给我们塞浦路斯人带来危险的后果，也会给所有人带来危险。