叙利亚安全区：’长期问题，不是解决方案’

土耳其，安卡拉——总统埃尔多安说，30万叙利亚难民已回到他们饱受战争蹂躏的国家，他恢复了旨在为数百万人创造“安全区”的谈话。

 
虽然土耳其官员没有详细说明这些区域的位置或管理方式，但分析人员表示，难民可能会被置于叙利亚北部地区，受土耳其名义控制。

 
根据联合国难民署数据，土耳其目前有超过360万叙利亚难民登记在案。

 
由于土耳其面临经济衰退，就业和资源的竞争加剧了当地人和叙利亚人之间的紧张关系。

 
2016年8月，安卡拉在叙利亚北部发动军事行动，鼓励难民留在靠近边境的难民营——只欢迎最脆弱的人进入土耳其。

 
该行动—以及使土耳其夺取库尔德阿夫林的行动—导致一片叙利亚领土处于土耳其反对武装盟友的控制下。

 
土耳其经济政策研究基金会的分析师尼哈特·阿里·奥兹坎说：“在阿夫林及其他地方受到土耳其支持团体的控制之后，一些叙利亚人回到了这些地区，但这是有争议的问题。”

 
“埃尔多安坚称，叙利亚平民将会回归，这似乎是个好主意，但这可能会造成巨大的问题。”

 
“居住在那里的人们原本非常混杂—库尔德人，阿拉伯人等等。我认为这将引起安全问题，并且有可能会引发这些群体之间的对抗。”

 
长期问题

 
伦敦皇家联合服务研究所访问学者卡迈勒·阿拉姆表示，将人民安置于土耳其当局之下是“在叙利亚政府恢复秩序前的临时行动”。

 
“这是一个长期问题，而不是短期解决方案，”阿拉姆说。

 
在军事入侵之后，土耳其发展机构已迁入叙利亚，重建水，交通和能源基础设施以及学校和医院等公共服务。

 
在阿勒颇省北部，土耳其投资为当地人提供了就业机会，而市政委员会则在土耳其的支持下开展工作。

 
儿童在学校学习土耳其语。受过土耳其训练的警察在城市街道上巡逻。

 
据土耳其合作与协调机构称，自战争开始以来，土耳其已经为叙利亚难民投入了330亿美元，并预计今年将再花费82亿美元。

 
“土耳其在叙利亚北部进行了大量的财政和人力资源投资，这看起来像一个国中国，”阿拉姆说。

 
“叙利亚称，这违反了联合国的干预宪章，这既是一支占领军队，也是一个平行的国家结构。”

 
尽管重建水平很高，但北阿勒颇是否能够容纳土耳其境内的数百万叙利亚人，或者他们将如何管理仍然有待观察。

 
“谁知道，”伊斯坦布尔卡迪尔大学国际关系教授米塔特在被问及这些区域将如何治理时说。 “这是与其他大国谈判的问题。”

 
遣返

 
将叙利亚人遣返回战区的可行性也存在疑问。

 
自战争开始以来，土耳其已向超过5.5万名叙利亚人提供公民身份，政府一直向难民传递混乱信息。

 
上个月，内政部长告诉议会，他希望看到自2011年以来在土耳其出生的38万名叙利亚人获得公民身份。

 
重新安置难民的计划也可能违反国际法。

 
安塞拉庇护和移民研究中心主席克拉巴蒂尔说：“叙利亚还没有为任何形式的自愿回归做好准备，土耳其不能在建立国际商定的安全水平之前强迫人们回到叙利亚。”

 
“我认为，此时不会出现大规模回归。任何安全解决方案都应该涉及联合国或国际因素，因为这些地区仍然不绝对安全。这不利于平民返回叙利亚的任何地区。”

 
土耳其当时的外交部长在2012年首次提出难民安全区的相关辩论，但这因美国宣布从叙利亚东北部撤军而变得更加混乱。

 
这引发在土耳其边境和美国支持民兵控制领土之间建立安全区的建议，但土耳其认为该民兵组织是“恐怖主义”组织。

安卡拉是否将该区域视作适合难民返回尚不明朗。

联合国难民组织和土耳其外交部并没有回应评论请求。