伊德利卜协议幕后发生了什么？

英国“中东之眼”网站日前发文，就土耳其和俄罗斯关于在叙利亚北部伊德利卜省建立非军事区的协议（下文简称“伊德利卜协议”）背后所发生的详细事件进行了报道。

 
9月17日，土耳其总统埃尔多安在黑海城市索契会见了俄罗斯总统普京。两位领导人同意制定一个路线图，在不需要叙政权军事干预的情况下，将前基地组织分支“沙姆解放组织”从伊德利卜清除出去。

 
根据协议，将于今年10月15日起在叙利亚伊德利卜省的政权军与反政府武装之间建立纵深15公里至20公里的非军事区。

 
“伊德利卜协议”标志着俄罗斯在本月7日于德黑兰举行的伊、土、俄三国峰会上的立场逆转。在那里，埃尔多安的停火提议被普京拒绝。

 
两次峰会间隔的10天内，发生了什么让普京改变主意？

 
土耳其的第一个提议是在伊德利卜与“温和反对派组织” 共同对抗“沙姆解放组织”。该计划的目的是，建立一个地区，就如土耳其在目前处于其控制下的北部地区阿夫林和杰拉布卢斯所做的那样。在这种情况下，土耳其承诺允许叙利亚政权可以安全通过连接阿勒颇、大马士革和拉塔基亚的M5和M4公路。

 
但俄罗斯拒绝了这一提议，其支持叙利亚政权消灭所有反政府武装、控制包括伊德利卜在内的所有叙利亚领土的雄心。

 

因此，土耳其外交部长和国防部长前往俄罗斯，提出了一项新提议：在反对派和政权军之间设立非军事区，并承诺清除“沙姆解放组织”和类似组织。

 
据消息人士称，即使在德黑兰峰会之前，该协议已非常接近达成，但其他因素阻碍了协议的达成。

 
其中一个因素是俄美在叙利亚的冲突，促使俄罗斯军队于9月初在地中海东部举行大规模军事演习。普京不想在展示军力的时候，公开宣布退出伊德利卜军事行动计划。

 
此外，美国和一些欧洲国家发表声明称，如果阿萨德对平民使用化学武器，就有可能对其采取行动。据土耳其消息人士称，普京不想退缩，而是希望在伊德利布支持阿萨德。

 
土耳其提供了什么？

 
几个月来，土耳其一直致力于将伊德利卜的反对派组织与“沙姆解放组织”区分开来，并取得了一些成功。数千名“沙姆解放组织”成员离开了该组织，加入了由土耳其支持的反对派组织。

 
现在，有7万多名战士在伊德利卜和阿夫林与土耳其合作，而“沙姆解放组织”仅拥有近1.5万名成员。土耳其将非军事区视为一个说服在伊德利卜暴力环境中的“沙姆解放组织”支持者离开该组织的机会。

 
一位安全人士表示，该组织成员有支持土耳其的，也有反对的。而土耳其情报机构将努力隔离他们。

 

土耳其在伊德利卜拥有12个观察点组成的军事存在 [阿纳多卢通讯社]

 
如果解散和隔离措施不奏效，替代方案就是发动小规模军事行动，与其他反对派组织合作打击“沙姆解放组织”。

 
超过90%的“沙姆解放组织”成员是叙利亚人，土耳其和俄罗斯都认为他们 “应由叙利亚政府负责”。因此，那些不与土耳其军队合作、违反和解规则的该组织成员将被移交给叙政权警察。

 
一位高级外交官表示，在非军事区，反对派组织的重型武器和军事用车将被交给伊德利卜的反对派，而不是土耳其。

 
土耳其还将控制和保障M5和M4公路的安全，目前这两条道路由“沙姆解放组织”和土耳其支持的反对派组织部分控制。“沙姆解放组织”在公路上有四个检查站，而土耳其支持的武装组织有两个检查站。土耳其将消除所有这些检查站，并允许政权车辆安全通过，以便使其继续贸易。

 
难民

 
土耳其官员说，土耳其计划将目前在土耳其境内的大约300万叙利亚难民，重新安置到叙利亚西北部的阿夫林和杰拉布卢斯之间。

 
如果俄罗斯和政府在伊德利卜展开了行动，土耳其将把逃离伊德利卜的平民运送到这些地区，而那些生活在土耳其的难民将无处可去。

 
俄罗斯还在寻求建立叙利亚和土耳其政府间的直接沟通渠道，认为这是政治进程所需要的。

 
一名外交消息人士表示，土耳其不会与阿萨德政权展开谈判，但无论如何，他们正在寻找多年冲突后与阿萨德政权沟通的途径。

 
土耳其安全部门和当地反对派消息人士说，这项协议给反对派带来了风险。

 
“我们在非军事区不会拥有重型武器，阿萨德政权也不会拥有，但俄罗斯空军的存在会造成势力不均衡。”一名反对派人士在伊德利卜与土耳其情报机构进行会谈时表示。

 
他补充，如果发生任何冲突或违反规定，在他们拿回重型武器以自卫前，俄罗斯空军将立即摧毁他们。

 
对此，一名土耳其官员表示，土耳其正在加强其在伊德利卜的12个军事观察站（在阿斯塔纳协议内），以防发生此类争端，称“我们不会离开这些观察站，它们将帮助我们在政治进程开始时确保我们在地面上取得的成果，即使反对派在发生袭击时撤退”。