制裁与抗议：伊朗将走向何方？

美国对伊朗实施的第一轮制裁于今日开始生效，就在美国总统特朗普签署草案恢复对伊朗制裁的同时，他也再次向伊朗伸出了谈判之手。

随着这一轮制裁开始执行，伊朗国内数个城市爆发了不断升级的民众示威，抗议日益恶化的生活条件。

实施何种制裁？

今年5月，美国在退出伊朗核协议之后便宣布将对伊朗实施两轮严厉的制裁，第一批从8月7日，即今天开始执行，第二批将于今年11月4日开始执行，而第二轮制裁将更为困难与严厉。

今日实施的制裁措施包括：

– 限制伊朗政府购买美元。

– 限制黄金及其他贵金属交易。

– 限制石墨、铝、铁、煤等矿产贸易。

– 限制获取工业软件。

– 限制伊朗里亚尔进行大规模金融交易。

– 禁止在伊朗境外保留伊朗里亚尔的资金或账户。

– 与投资伊朗债务工具相关的其他制裁。

– 对伊朗汽车行业实施制裁。

– 禁止伊朗地毯与食品进口至美国。

– 撤销伊朗购买民用飞机的许可证。

预计11月份实施的制裁将针对伊朗的石油、天然气行业，以及伊朗央行、港口、海运及与造船业。

欧洲规避制裁

根据法国、德国、英国与欧盟外长出台的联合声明，就在美国恢复对伊朗实施制裁的同时，欧盟将通过其于1996定制定的《围堵法》来规避美国制裁。

至少从理论上而言，这意味着与伊朗有业务往来的欧洲公司，可以完成其大部分经营活动而不受美国制裁影响。但是，实际上绝大多数的欧洲大型企业都已经离开了伊朗，并停止了在当地的经营活动。

1996年7月16日，欧盟通过了抵制美国制裁古巴的法律“围堵法”，这项法律保护欧盟企业和法院不受第三国实施制裁的影响，可以规避美国对古巴、利比亚及伊朗实施的制裁。

制裁之后将会如何？

伊朗试图强调，它有能力挺过美国的制裁，并主要依靠核协议中的除美国以外的伙伴，特别是欧洲、中国和俄罗斯。

虽然欧洲人试图阻止美国实施制裁，并多次与伊朗研究对应策略，但现实是，欧洲方面的努力可能达不到伊朗所希望的水平。

大多数的欧洲公司——即便不是全部——都已从伊朗境内撤出，以防制裁之剑落在头上。，尽管有比利时的保证，以及伊朗的激励，这些企业仍选择了离开。

虽然欧洲人成功在伊朗保留了部分中小型企业，但其无疑只能为伊朗的政治与宣传起到一定的象征性意义，而无法带来明显的经济回报。

欧盟与伊朗之间的贸易额仍然不高。2017年，欧盟对伊朗商品的进口总额为100亿欧元，其中90亿都来自石油产品，同时，欧盟向伊朗出口了总额为100亿欧元的商品，基本上为化学产口、药品及设备。

近几周内，俄罗斯与中国承诺将继续与伊朗进行交易，俄罗斯还承诺在未来一段时间内，向伊朗投资500亿美元。

与欧盟不同，俄罗斯与伊朗之间的关系更为紧密，双方在政治、经济等层面上的历史牵扯交织不断。

虽然，俄罗斯与伊朗之间的贸易额从今年年初开始上涨了36%，并且俄罗斯在数周前承诺，将为伊朗的石油领域额外投资500亿美元，但事实上，俄罗斯也没有能力补偿伊朗的经济损失，因为俄罗斯经济也面临着严峻的挑战，这种挑战不仅来自盟友伊朗受到的新一轮的制裁，也来自西方对俄罗斯的制裁，以及俄罗斯在叙利亚战争中付出的代价。

伊朗还依赖中国的作用，中国承诺继续遵守核协议，特别是中国企业与欧洲企业相比，拥有更多自主性，对美国制裁的警惕性也更低。中国经济与欧洲经济相比，对美国的依赖性更低，拥有更强的独立性。

美国希望伊朗国内日益升级的抗议活动，能与外部制裁共同发挥作用。来自西方的评估报告强调，要推翻伊朗政权，仅仅依靠外部制裁是不够的，这在过去多年的经验中已得到证实。

值得注意的是，今年伊朗国内已经出现了3次大规模的抗议活动，参与者的数量增多，力量也进一步加强。

今日开始执行的这些制裁，其对伊朗抗议活动走势的影响未为可知。过去几年内对伊朗实施的制裁，增强了外界对伊朗政权的关注，鉴于伊朗目前正经历的经济危机，以及其所承受的巨大压力，还有国内、地区及国际环境的变化，想要维持现状实属不易。