赫尔辛基峰会：特朗普和普京各有什么筹码？

在普京和特朗普进行了数次快速而毫无成果的会晤、特朗普被指控与俄罗斯有特殊关系之后，赫尔辛基峰会成为对两国关系及国际棘手问题的考验。

 
这是继2017年7月汉堡G20峰会、11月10日越南岘港APEC峰会之后，除国际会议、国际峰会以外的两位总统的首次完整会晤。

 
此次美俄峰会的议程将包括很多复杂问题，例如乌克兰、叙利亚、朝鲜和伊朗问题，但两国观察员认为，大多数问题恐怕难以取得任何实际进展。

 
历史上，芬兰首都赫尔辛基是美俄首脑会晤的重要之地。1975年，时任美国总统杰拉尔德·福特与苏联领导人列昂尼德·勃列日涅夫在此会晤；美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什和苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫聚首芬兰；1997年，比尔·克林顿总统也在此会见了鲍里斯·叶利钦。

 

特朗普个性

 

美国民主党成员和舆论领袖对即将到来的赫尔辛基峰会持批评态度，称其为“给克里姆林宫的礼物”，并对特朗普可能为普京提供的、或他可能会同意的事情表示担忧。

 
此次峰会笼罩着对特朗普与俄罗斯关系、及特朗普“通俄”的质疑和指责。数日前，美国一个联邦大陪审团起诉了12名俄罗斯情报官员，指控他们涉嫌在2016年美国大选期间窃听民主党的电脑网络。

 
美国媒体报道称，特朗普“面对普京很软弱”。虽然美国官员没有祝贺普京3月份的总统选举获胜，认为其是一场提前准备结果的“模拟选举”，但特朗普绕过祝贺，直接邀请他访问华盛顿。

 
《纽约时报》认为，特朗普——经常赞扬普京的智慧和对友谊的渴望，经常以冒犯性言论批评美国官员和美国机构——在赫尔辛基峰会上，面对普京可能表现脆弱。

 
峰会前几天，美国前国务卿约翰·克里批评特朗普。他说，“没看过任何一个总统像特朗普一样，针对北约和德国发表奇怪或不严肃的言论，这对美国的实际利益是可耻和有害的。”

 
美国媒体重点关注特朗普的行为和决定、如何解雇国家安全顾问麦克马斯特和国务卿雷克斯·泰勒森（两者一直对俄罗斯持谨慎态度）、以及特朗普如何通过言论或行动“削弱”北约和欧盟的作用，这些都有利于普京总统在峰会期间掌握更大筹码。

 
众多分析人士认为，个性“轻浮”、不熟悉重大政治和经济问题的特朗普，和有“个人魅力”的普京——这位实际统治俄罗斯将近18年的情报人员——之间的对决将是不公平的。

 
连特朗普也承认了这些给他造成巨大压力的观点。他发推文说，即使俄罗斯将“莫斯科的钥匙”交给他，他也会遭受批评，他的批评者也会同样要求圣彼得堡。

 
至于峰会可能取得的成果，俄罗斯RIAC主任安德烈·科特诺夫说，美国媒体主要关注潜在的风险，没有人相信这次峰会将会很好地结束。他指出，普京的政治风险远低于特朗普所面临的。

 

问题、担忧和期望

 

科特诺夫认为，鉴于双边关系在若干核心问题上都受到破坏，如制裁、相互外交驱逐以及一系列国际冲突和问题的不同立场，双方达成共识的希望渺茫。

 
俄罗斯外长拉夫罗夫表示，赫尔辛基峰会将讨论“双方立场不同的所有复杂问题，旨在使双方的解决方案观点更接近”，但排除达成协议的可能性。

 
至于朝鲜问题——目前是美国的优先事项，特朗普可以从普京那里得到维持制裁制度的承诺，尽管与中国相比，俄罗斯对这个问题的影响不大，但对特朗普来说，这已是令人满意的。

 
峰会还将讨论叙利亚危机，在此问题上，双方出现达到共识的迹象已有一段时间。普京可以承诺减少俄罗斯军队的规模，不干涉以色列对伊朗在叙部队及其民兵的空袭。

 
据《独立报》报道，俄罗斯将监督伊朗部队撤离以色列边境，以换取美国撤离该地区。而峰会最终可能会就“叙利亚的外国战斗人员”发表含糊不清的声明，而这可以解读为“特朗普的胜利”。

 
安全专家和前克里姆林宫顾问弗拉基米尔·弗罗洛夫称，普京可以成为美国和伊朗之间的调解者，以防止战争爆发，这将使他在一段时间内成为特朗普不可或缺的因素。

 
而在乌克兰问题上，俄罗斯似乎不接受任何协议。俄罗斯认为，2014年吞并克里米亚半岛后，该岛就是俄罗斯的，但华盛顿绝不承认这一点，但俄罗斯将保证俄军不在乌克兰东部的顿巴斯地区，并缓和那里的紧张局势。

在“新军备竞赛”问题上，预计两位总统将讨论延长1991年签署并于2021年结束的《新削减战略武器条约》（简称New START）。

 

对话预期成果

 

弗罗洛夫说，问题在于，俄罗斯面临的最紧迫问题、以及激怒克里姆林宫的问题并不在特朗普权力范围内，对俄制裁基本上属于国会的权力，并且与俄罗斯吞并克里米亚有法律联系。

 
无论在解除制裁方面，还是阻止媒体或军事机构、甚至白宫内部的猛烈抨击和深度怀疑方面，特朗普总统实际上没有任何东西可以提供给俄罗斯。

 
俄罗斯对话论坛负责人阿列克谢·苏什尼科夫说：“在莫斯科，许多人担心特朗普——尽管他似乎是妥协的——可能无法完全理解手头的问题。”

 
俄罗斯分析人士表示，峰会声明可能包括恢复奥巴马于2014年冻结的俄美两国对话，以及设立军队、机构和外交官之间的新协调机制。

 
正如俄罗斯政治分析家巴拉兹希科告诉《独立报》，这种恢复对话和关系的有限承诺，对克里姆林宫来说将是一次“不需要作出重大让步” 的巨大胜利，将是向前迈出的一大步。