大选为何无法使利比亚重返正轨？

根据澳大利亚媒体的一篇报道，在利比亚举行一场新的选举，似乎是在推翻卡扎菲的统治之后，克服持续的安全混乱和政治分裂，并摆脱当前危机局势的最佳选择。但是，这同时也需要克服很多挑战。

自2011年利比亚爆发革命并推翻卡扎菲政权以来，因权力真空而导致的政治动荡就一直持续。

2012年选出的过渡政府很快解体，2014年利比亚再次进行选举，并由此出现了很多相互竞争的政府，每一个背后都有强大的民兵联盟的支持。

其中包括总部位于的黎波里的、受伊斯兰主义者及革命者控制的西部政府，还有由众议院议长阿吉拉·萨利赫领导的东部的政府，并受到军事强人哈利法·哈夫塔尔领导的利比亚国民军的支持。

此外，ISIS也利用了内战的混合，得以在利比亚立足。

2015年，在联合国的努力下，两个议会组建了由法伊兹·萨拉杰新的过渡政府，称为利比亚民族团结政府。但是，当利比亚各派与外国政府一起对抗ISIS，并处理地中海难民危机时，这一切努力又出现了退步。

在和平进程没有丝毫进展的情况下，法国总统马克龙于5月份的最后一周，在巴黎就利比亚问题召开国际会议，此次会议首次聚集了利比亚政界及军方领导人。

会议最后发出声明，承诺将采取措施，在2018年底进行新一届的议会和总统选举。

但是，对于新的过渡政府是否能够解决利比亚的政治危机，大家仍然心存疑问。

利比亚过渡政府领导人通常与国家的战争经济相关并从中受益，因此，部分武装派别可能会认为选举对他们利益构成了威胁，并因此可能在选举开始前进行阻挠。

同时还有包括新的安全风险及《宪法》缺失等问题，阻碍着政治解决的实现。

一名驻扎在利比亚首都的黎波里的武装分子[路透社]

战争经济

战争经济是阻止实现政治和解的主要因素，在卡扎菲政权倒台后的数年以来，这种经济得到了很大的发展。

其中部分民兵组织得到了国内外的正式认可，还有部分民兵组织以非正式的形式开展活动，或者作为当地，或部落、种族团体的安全力量。

这些组织互相支持，进行走私（特别是石油）、贩卖人口、绑架、抢劫及勒索等活动。并以平民及国家的基础设施作为质押，如石油、电力、水力设施等。

这种战争经济是对国家安全的严重威胁，涉及的人员也包括上周参加了和平会谈的人员，包括萨拉杰、萨利赫、哈夫塔尔等人。

受到国际承认的利比亚总理萨拉杰，若非与这些自2014年起便开始内战的民兵组织建立同盟，也无法在的黎波里组建政府。

而受到国际承认的利比亚众议院议长阿吉拉·萨利赫，则受到了由哈夫塔尔领导的利比亚国民军的支持。

目前也存在一种担心，认为哈夫塔尔将成为强劲的总统候选人，他的支持者们可能会拒绝承认任何令他们不满意的结果。

这些关于利比亚大选的担忧都是真实存在的。因此，此事不仅有关大选赢家，不仅与谁能成为合法民兵组织而谁不能相关，更重要的问题在于：选举获胜者是否将拥有足够的政治权力，以使新的利比亚安全部队服从统治，并为战争经济提供一种现实的替代？

今年5月底，马克龙在巴黎召开利比亚问题国际会议 [路透社]

诸多挑战

化解利比亚危机也超出了组建有效的国民政府的范围：

同时进行的和平进程包括，利比亚内部的会谈，由阿尔及利亚、埃及、突尼斯等周边国家所主导的会谈，以及由北约国家主导的会谈等。

自2017年6月，联合国利比亚问题特使格桑·萨拉马上任以来，便试图通过新的和平路线图来加强政治进程，提出一系列建议，包括修改2015年的利比亚政治协议，召开”全国对话”，完善《宪法》，举行议会与总统选举等。

但是，马克龙在巴黎签署的新路线图，却给现有形势增加了混乱，以致于分不清楚究竟谁将主导这一进程，到底是法国还是联合国。

鉴于法国向哈夫塔尔的部队提供军事援助的事实，联合国和平进程的领导人将帮助平息对西方争取特定派别以对利比亚施加影响的担忧。

另外一个重大挑战是，在卡扎菲倒台近7年之后，利比亚仍无《宪法》。完善宪法的进程一再推迟，且在很多问题上无法达成一致，包括宗教在政治中的作用，军事与民间的关系，旧政权领导人参与政治的问题等。

在《宪法》缺失的情况下，利比亚各派认为，国家的政治前途是面向所有人开放的。

最后，还存在的挑战包括，部分武装分子将尽所有可能来破坏大选，部分是出于意识形态的原因，如ISIS，部分是出于防止竟争对手夺权的原因。正如最近发生在的黎波里的，对利比亚选举委员会总部所实施的自杀式袭击。

如果新的路线图无法应对上述挑战，那么，新选举和任何新的过渡政府，都将面对失败的命运。