美国对伊朗实施制裁的豁免情况

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伊朗能源部门收入占其出口收益的80% [路透社]
美国政府宣布,将向8个“司法管辖区”提供临时豁免,允许他们在11月5日之后购买伊朗石油,当时对伊朗伊斯兰共和国的第二轮制裁生效。
 
美国国务卿迈克·蓬佩奥11月2日表示,豁免将允许部分国家以“大幅降低的水平”进口伊朗石油,最终目标是将其从德黑兰的购买量降至“零”。
 
蓬佩奥在与记者的电话会议中说:“这些让步对于我们确保增加最大压力并推进到零进口而言,至关重要。”
 
总统特朗普5月份单方面撤出2015年伊核协议,华盛顿重启针对伊朗的第一波措施,因此第二轮制裁将于11月5日启动。
 
华盛顿即将采取的行动预计将产生更大影响,它将瞄准德黑兰的主要出口收入来源:石油和天然气。
 
蓬佩奥在对媒体的评论中表示,伊朗原油出口量已减少了100多万桶。
 
然而,伊朗分析人士表示,豁免声明体现出美国总统特朗普无法团结国际社会,以达成对德黑兰的共识。
 
伊朗经济网站Bourse Bazaar的创始人告诉半岛电视台说:“特朗普政府意识到,其伊朗政策已造成该国与各个国家的关系紧张。”
 
“显示进口石油的灵活性可能是美国在其他领域寻求更多制裁合作的方式。”
 
在德黑兰,豁免决定被视为“一场胜利”,因为这能够 “在美国几个月的威胁下,即石油销售将被推低至零”,维持其能源出口。
 
蓬佩奥没有确定被授予豁免的国家。但据众多报道,这些报告包括印度,韩国和土耳其。
 
印度和韩国是伊朗石油的第二大和第三大买家。
 
据路透社报道,土耳其能源部长也证实,该国将获得豁免。 2017年,土耳其16.7%的进口天然气来自伊朗。
 
本周,在多哈举行的伊朗相关制裁的论坛上,政治学教授雷杰普·约鲁马兹表示,无论有没有豁免,土耳其将通过邻国伊朗满足能源需求,继续为国家利益服务。他表示,土耳其约有30%的原油进口来自伊朗。
 
与此同时,据报道,伊朗石油的最大买家——中国仍在就此问题与美国进行谈判。据私人情报分析公司Stratfor称,从2018年7月到2018年9月,中国每天从伊朗购买超过60万桶石油。 2017年,中国从伊朗购买了价值119亿美元的原油,较2016年下降了近30%。

据路透社报道,在特朗普看似妥协的一步中,北京决定阻止昆仑银行处理伊朗的付款。中国向伊朗的几乎所有石油支付都通过该银行。

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外国金融机构与伊朗银行的交易也将受到制裁 [EPA]
 
根据美国能源情报署的数据,伊朗的能源部门占该国出口收入的80%,因此中断可能给其财务和人民带来痛苦。
 
除了能源行业,其他被制裁的活动包括
 
伊朗的港口运营商和航运业,也与石油和天然气的运输有关
 
石油相关产品和来自伊朗的交易
 
外国金融机构与伊朗中央银行和其他银行机构的交易
 
保险和再保险机构,为运输石油和天然气的油轮提供保险
 
与伊朗政府和个人有业务往来的美国或控股公司
 
也包括以前从制裁名单中被除名的个人
 
与伊朗有关的SWIFT交易也可能被标记
 
“打入伊朗经济的核心”
 
特朗普一再承诺对伊朗实施“最高级别”的经济打击,威胁对将继续与之开展业务的国家和公司进行报复。
 
他表示,制裁工作将继续进行,直到德黑兰遵守华盛顿的要求清单,其中包括退出其在中东的军事干涉。
 
伊朗拒绝美国的条款,没有迹象表明,伊朗领导层有兴趣与特朗普谈判。
 
11月2日,蓬佩奥表示制裁“击中伊朗经济的核心区域”,并补充称,这些制裁“对于我们推动政权方面的变化是必要的”。
 
蓬佩奥还表示,制裁将使伊朗获得“零石油收入”,使其无法购买武器和资助“破坏稳定的活动”。
 
他说,伊朗经济“已感受到制裁的影响”,指出伊朗货币价值的下降,鲁哈尼总统内阁的“混乱”和最近几个月发生的抗议活动。
 
根据石油输出国组织的数据,2017年伊朗石油出口达到527.28亿美元。同年原油出口量为每日212.5万桶,天然气出口量达到129亿立方米。 
 
然而,这些数字在本年度已下降。
 
全球石油市场分析师万达纳·哈里表示,在印度,伊朗进口原油从5月份的每天69万桶下降到8月份的每天约40万桶。
 
“这是如此明显,印度从伊朗的进口减少了一半以上,”哈里告诉半岛电视台。
 
“我想它会想要保持至少那个水平,也许会通过谈判达到更多。”
 
因与制裁有关的保险问题,印度的许多炼油厂也减少了采购。

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在11月5日制裁之前,伊朗努力加强与邻国的联盟 [阿纳多卢]
 
‘冬天来了’
 
由于特朗普政策与当地的经济和地缘政治现实相冲突,卡塔尔大学外交政策专家卢西亚诺·扎卡拉表示,制裁“不会那么有效”。
 
“目前,国际社会的共识较少,因此制裁的效力将不如前,” 扎卡拉在多哈伊朗问题论坛上表示,指出欧洲决定通过坚持核协议来挑战特朗普。
 
根据2015年7月14日,伊朗、中国、法国、德国、俄罗斯、英国,美国和欧盟签署的协议,德黑兰减少了铀库存,并将其浓缩计划缩减至远低于建立核武器所需的水平。它还永久同意在建造新核设施时,通知联合国视察员。
 
作为交换,联合国批准制裁于2016年1月解除,德黑兰获准在国际市场上恢复石油和天然气贸易。总额1000亿美元的伊朗冻结资产也得到了解除。
 
在谈到第二轮制裁时,德黑兰记者雷扎·卡斯塔什表示,特朗普不能突然从世界市场上削减伊朗石油,因为这将导致石油价格大幅上涨。
 
他说,对石油和天然气需求高的国家来说,“他们的国家利益对他们来说,比实现特朗普的愿望更重要”。
 
“美国本身害怕制裁对石油价格的影响,因此它不会像特朗普政府所承诺的那样严格,特别是在中期选举之前,”卡斯塔什告诉半岛电视台。
 
“特朗普很清楚’冬天来了’,他不能在能源价格上开玩笑。”
来源 : 半岛电视台