国会要求特朗普确定本·萨勒曼在卡舒吉案件中作用

美国正在“筹备”一场新的政治斗争,涉及代表美国总统特朗普的行政部门和代表美国国会的立法部门,事发背景是由于总统特朗普发表声明并未谴责沙特王储本·萨勒曼,也没有完全揭发沙特王储在谋杀记者卡舒吉犯罪中的作用,尽管美国中央情报局CIA 调查结果显示,本·萨勒曼就是卡舒吉谋杀案的下令者。
尽管国会两院(众议院和参议院)的许多议员不断对特朗普的立场表示愤怒,但这并没有影响华盛顿庆祝感恩节的节日氛围。
许多议员要求特朗普就他对记者卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领事馆被害身亡犯罪案件持折衷立场的背后原因做出解释,特朗普以此对中央情报局CIA调查结果进行挑战,据悉,CIA调查结果显示沙特王储本·萨勒曼就是卡舒吉谋杀案的下令者。
参议院议员林赛·格雷厄姆和鲍勃· 梅南德兹是美国国会内对沙特极端主义的倡导者之一[欧洲通讯社]
在白宫就卡舒吉谋杀案发表声明数小时后,美国参议院外交委员会多数共和党领导人鲍勃·科克及少数民主党领导人鲍勃· 梅南德兹发出信函,要求美国总统就沙特王储本·萨勒曼是否在卡舒吉谋杀案中发挥直接或者间接作用相关问题展开调查。
上述两名议员的举动是国会举动的不断升级,据悉,国会很多议员对特朗普最近的声明感到震惊。
“当问题涉及到我们数十年盟友时,立场变得非常敏感,但我相信沙特王储就是卡舒吉谋杀案的下令者,”这是参议院科克在田纳西州当地发表的讲话,他当时正在田纳西州渡过感恩节假期。
上述声明之后,特朗普在感恩节假期之前对记者发表了简短声明,他表示,“CIA关注此事,并对该案件进行了深度调查,但是它并没有得到确凿无误的调查结果,事实是,他可能这样做了,也可能没有这样做,我们将站在沙特身边。”
马格尼茨基立法允许国会要求美国总统详细说明世界各地侵犯人权者的名字,该法案要求总统在最长120天内就委员会有关特定审判官或特定案件所提要求对国会作出回应。
事实上,美国国会——代表参议院外交关系委员会——曾在10月10日就此对总统特朗普提出了相关要求,但是没有专门就穆罕默德·本·萨勒曼提出相关问题。
但是科克和梅南德兹在特朗普发表声明明确指出沙特王储在卡舒吉案件中作用之后发表讲话称,“鉴于最新的事态发展,其中包括沙特政府承认沙特官员在沙特驻伊斯坦布尔领事馆内谋杀了记者卡舒吉,我们要求你准确地判断沙特王储本·萨勒曼是否是卡舒吉谋杀案的主要嫌疑人。”
参议员科克表示,“我们首先的要求是根据马格尼茨基法案对17名沙特官员施加美国处罚,我们将利用国会所有的方式和手段来处罚卡舒吉谋杀案的涉案嫌疑人。”
共和党参议员鲍勃·科克与民主党参议员鲍勃· 梅南德兹共同要求特朗普就本·萨勒曼参与卡舒吉谋杀案的可能性展开调查[路透社]
其他国会文件
除了启用马格尼茨基法案对本·萨勒曼在卡舒吉案件中作用展开调查之外,参议院预计将对有关全面禁止向沙特出售武器的决议草案进行投票表决,该决议草案是由特朗普在参议院的重要盟友之一林赛·格雷厄姆起草的。
各种报告还指出,越来越多的国会议员打算将联邦预算法案与包括对沙特阿拉伯制裁的立法联系起来,对沙特的制裁包括停止也门战争,停止武器出口以及冻结与沙特的军事和情报合作。
联邦预算法案应该在12月7日之前被批准,否则联邦政府机构和项目将被关闭,如果国会采取这一做法,那将是向总统特朗普施压以对抗沙特迈出的重要一步。
“JASTA”法案和总统权力
在宪法上,美国总统有权拒绝签署国会批准的议案,即所谓的总统否决权。
沙特曾有一个重要先例,即国会投票表决通过了《对恐怖主义资助者实行法律制裁法案》(The Justice Against Sponsors of Terrorism Act,JASTA),并于2016年9月下旬通过成为法律。
美国国会于1976年通过了一项法案,该法案规定了外国国家不能享受美国法院或州法院的管辖豁免的各种情况,“JASTA”法案在国会参议院和众议院获得了前所未有的共识。
绝大多数议员——以少有的方式——投票支持通过“JASTA”法案,此后,美国前总统奥巴马使用总统否决权试图阻止该法案的通过,尽管总统、白宫团队、国防部和大量外交人员及专家反对国会通过该法案,但“JASTA”法案还是以绝对优势通过,参议院投票支持率为97:1,而众议院的投票支持率为348:77。
沙特王储在美国期间,一名美国法官根据“JASTA”法案驳回了对沙特政府的诉讼,该法案允许在美国领土内对犯有与恐怖主义行为有关罪行享有主权豁免的国家和个人提起诉讼。
纽约和弗吉尼亚州的几个美国法院目前正在审理2011年“9·11”袭击事件的受害者家属提起的上诉案件,受害者家属指控沙特政府与该袭击事件有直接关系或对袭击事件肇事者进行资助支持的间接关系,并要求沙特政府对他们进行赔偿,据悉,“9·11”袭击事件导致三千多人丧生。
很多美国专家并不指望特朗普能阻止国会试图对沙特政府实行进一步制裁的努力,其中某些制裁可能与沙特王储本·萨勒曼有关。