《外交政策》：库什纳的和平计划会把约旦搞得天翻地覆

如果特朗普政府试图剥夺巴勒斯坦人的难民身份，就像特朗普女婿、白宫高级顾问库什纳所准备的中东和平计划里所称的那样，那么其将破坏美国在该地区最亲密盟友之一约旦的稳定。

 
华盛顿阿拉伯中心执行主任哈利利（KHALIL E. JAHSHAN）在《外交政策》杂志发文称，作为 “世纪交易”计划的准备工作的一部分（在上周的联合国大会上，特朗普宣布他将在四个月内公布巴以和平计划），特朗普政府试图向约旦施压，要求其剥夺巴勒斯坦难民的身份，在当前经济和政治空前动荡的时期，此举触动了约旦的神经。

 
他指出，库什纳希望终结联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处），建议美国将为该机构提供的资金转移到约旦，以换取约旦对巴勒斯坦难民负全部责任。约旦国王阿卜杜拉二世当即拒绝了该提议，约旦外交部长艾曼·萨法迪表示，这样的举动将“对难民和整个地区的人道主义、政治和安全造成极其危险的影响”。

 
糟糕的计划

 
哈利利认为，库什纳未能意识到的是，他糟糕的计划具有危险性，剥夺了约旦政权的主权和合法性。将难民问题从巴以谈判桌上撤出，就如特朗普喜欢说的那样，是通过制造更大的问题来解决问题。

 
哈利利警告，如果库什纳的计划继续中止为巴勒斯坦人提供国际援助，那么将导致包括以色列在内的整个地区发生暴力事件，引发人道主义灾难。

 
而且，如果库什纳的计划成功，诸如约旦这样的难民东道国最终将承担近东救济工程处“死亡”的后果。这就解释了为什么阿卜杜拉国王和约旦外交官在联合国大会上热情地带头为近东救济工程处筹集数百万美元的资金，以取代美国的资金削减，避免难民机构的崩溃。

 
威胁和平前景

 
哈利利还指出，美国疏远长期盟友约旦，将进一步加深美国与阿拉伯国家之间日益加深的裂痕，并破坏和平的前景。

 
特朗普政府的一些官员可能天真地认为，约旦太虚弱，无法抵抗美国要求其接受白宫命令的压力。约旦无疑是美国的亲密盟友，严重依赖美国的援助。然而他们不明白，自1946年以来经历了许多关乎生死存亡的挑战后，约旦的统治家族不愿意为了取悦美国而自杀。他们没有意识到，约旦几十年来的坚定，与该国重要的地缘政治局势有关。

 
白宫也应该好好考虑一下动摇其盟友的风险。面临约旦政府根深蒂固的腐败，约旦境内的巴勒斯坦民间领袖将近东救济工程处视为巴勒斯坦资金的保护者，以及他们生计的保证人。

 
哈利利称，将近东救济工程处的资金大规模转移到约旦政府，肯定会被贪婪的官僚机构抢走，引发暴力抗议，可能会出现反政权情绪的风暴，瓦解新政府，为难以想象的破坏和痛苦铺平道路。