菲律宾加快推进棉兰老穆斯林自治进程

总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）警告说，如果棉兰老岛穆斯林自治法案的立法崩溃，这可能会引发一场新的战争，因为该法案的立法进程搁置已久。为了回应总统这一警告，菲律宾国会誓称将加速推进立法进程。

据塔威塔威群岛（Tawi-Tawi）南部议员萨哈里（Ruby Sahali）透露，三个众议院小组委员会正在整理相关穆斯林自治报告，而在法预计在三月中旬该法案通过之前，已经计划在七个社区进行公开磋商。

众议院和平、和解与团结内务委员会主席萨哈里周二对半岛电视台表示说：”我不能强调出，通过这项法案有多紧迫。” 该委员会负责监督该法案进程。

她说：”政府必须兑现与摩洛伊斯兰解放阵线（MILF）签署的和平协议中许下的承诺。”

萨哈里希望经过众议院批准后，参议院能够立即通过法案。

摩洛伊斯兰解放阵线是代表棉兰老岛穆斯林群体争取自治权的最大的政治和武装组织。

经过数十年的冲突以及长达17年的谈判，该组织在2014年与前任总统贝尼格诺·阿基诺（Benigno Aquino）签署了全面和平协议。

为了换取《邦萨摩洛基本法》（BBL）承诺下的自治权，该组织同意放下武器。

然而，2015年的行动弄巧成拙，导致数十名警察突击队员丧生，这使这个天主教国家的人民失望不已。此后，穆斯林自主权的进程被推迟。

杜特尔特于2016年的接任重燃了立法的希望。但是在他担任总统不到一年的时间里，承诺效忠 IS的武装穆斯林袭击了南部城市马拉维（Marawi）。

在长达五个月的围困期间，有1千多名冲突人员、士兵和平民遇害，估计有25万人流离失所。 这场暴力将有关《邦萨摩洛基本法》（BBL）的讨论推后了几个月。

这场围攻也使杜特尔特宣布在棉兰老岛戒严。这项受到民权活动人士质疑的命令已延至2018年底。

“军阀主义，腐败”

萨哈利说，马拉维围困危机敲响了需要快速通过BBL立法的警钟。

这位议员说：”极端主义源于穆斯林人民对于政府的失望和不满。” “让人恐惧的是，在马拉维发生的事情可能发生在棉兰老岛的其他地区，不仅限于穆斯林地区。”

上个星期，杜特尔特敦促通过法案，说：”现在该是纠正对他们的历史不公的时候了。”

他说：”如果《邦萨摩洛基本法》（BBL）没有任何进展，棉兰老岛将会爆发战争。”

该法案的通过将成为来自棉兰老岛的杜特尔特的一项重大成就，他在2016年竞选期间承诺达成和平协议。

历任总统都曾试图在资源丰富的南部岛屿实现和平，但都以失败告终。

具有马拉维血脉的学生领袖玛鲁赫穆（Mikee Pantaran Maruhom）表示，虽然BBL可以”协助阻止另一种”马拉维围困危机的出现，但是如果社区中”相同风格的领导方式得以持续”，拟议的自主权将难以为继。

他说，”我认为BBL可以安抚包括摩洛伊斯兰解放阵线在内的大批分裂分子。”

但是，这可能会成为”另一个棉兰老穆斯林自治区(ARMM),如果军阀主义和腐败会继续下去的话，” 玛鲁赫穆说。棉兰老穆斯林自治区是一个现有的政府框架，它赋予南部许多穆斯林占多数的省份有限的自治权。

他呼吁BBL应该杜绝”腐败和追逐自利”。

玛鲁赫穆还表示，很多人担心BBL的通过”可能只是为了遵守竞选时的承诺”，而不断推动的改革宪法可能忽略穆斯林少数民族的真正关切。

棉兰老岛近50年来的穆斯林冲突造成至少12万人死亡，200多人流离失所。

2017年马拉维市为期五个月的围困进一步推迟了对棉兰老岛穆斯林自治的讨论 [阿纳多卢通讯社]