缅甸的罗兴亚人是谁？

罗兴亚人经常被称为”世界上受迫害最严重的少数民族”。

他们是一个民族，其中大部分是穆斯林，他们在佛教徒占多数的缅甸生活了几个世纪。目前，大约有110万罗兴亚人居住在这个东南亚国家。

罗兴亚人使用的是罗兴亚语或者莱加语，不同于若开邦和整个缅甸其他人所讲的语言。他们不在该国官方承认的135个民族之列，自1982年以来，他们就被剥夺了缅甸的公民身份，直接成了无国籍者。

几乎所有的罗兴亚人都生活在缅甸西部沿海的若开邦，在没有政府的允许下，他们被禁止离开该地。若开邦是该国最贫穷的邦之一，有类似贫民窟的难民营，缺乏基本的服务和机会。

由于持续的暴力和迫害，在过去几十年中，数十万罗兴亚人已经通过陆地或乘船逃至邻国。

罗兴亚人来自哪里？

据不少历史学家和罗兴亚组织，早在12世纪，穆斯林就居住在现被称为缅甸的地区。

若开罗兴亚民族组织说，”自古以来，罗兴亚人一直生活在阿拉干，”也就是现在被称为若开邦的地方。

在英国统治的逾一百多年间（1824-1948），有大量的劳工移民从现今的印度和孟加拉国迁徙到如今的缅甸。据人权观察组织，因为英国把缅甸作为印度的一个省管辖，这种迁移被认为是境内的流动。

大多数当地居民对劳工的迁移持否定态度。

据人权观察组织在2000年的一份报告，缅甸独立后，当地政府认定英国统治时期的迁徙 “非法，并基于此拒绝承认大多数罗兴亚人的公民身份。”

这导致许多佛教徒认为罗兴亚人是孟加拉人，他们不承认罗兴亚人这个概念，认为它是为了政治原因而新近发明出的。

罗兴亚人是如何及为何受到迫害的？为什么他们不被认可？

 

1948年缅甸从英国独立后不久，《缅甸联邦入籍法》被通过，确定了哪些民族可以获得公民身份。根据一份耶鲁法学院国际人权诊所2015年的报告，罗兴亚人不在其中。不过，该法案确实允许在缅甸居住至少两代的家庭申请身份证。

起初，罗兴亚人根据世代规定被授予身份证明甚至公民身份。在这段时期，也有一些罗兴亚人曾进入议会工作。

1962年缅甸发生军事政变后，罗兴亚人的情况发生了戏剧性的变化。所有公民都必须取得国家登记证，但罗兴亚人只拿到了外国的身份证，限制了其本可以追求和享受的就业和受教育的机会。

1982年，新的公民法获通过，实际上使罗兴亚人成为无国籍者。根据法律规定，罗兴亚人再一次不被承认为是135个民族之一。该法建立了三个层次的公民。为了达到最基本的层次（归化公民），必须有证据显示该公民的家庭早在1948年之前就生活在缅甸了，该公民还必须熟练使用一门国家通用语言。因为无法得到或被拒绝授予的原因，许多罗兴亚人缺乏此类文件。

由于该法律，罗兴亚人学习、工作、出行、结婚、宗教活动和获得卫生服务的权利都持续并将一直受到限制。即使努力通过了公民资格考试，罗兴亚人也不能投票，他们只能被认定为”归化”，而非罗兴亚人，在进入诸如医药、法律或职务竞选等特殊领域时，他们也会受到限制。

自上世纪70年代以来，在若开邦针对罗兴亚人的一系列镇压活动已经迫使数十万罗兴亚人逃到相邻的孟加拉国，以及马来西亚、泰国等东南亚国家。在这些镇压中，经常有报道称难民被缅甸安全部队强奸、虐待、纵火和谋杀。

2016年10月，一次致九名边防警察死亡的杀戮后，军队开始涌入若开邦的村庄。政府将袭击归责于所谓的来自罗兴亚群体的武装战士。这次袭击引发了对罗兴亚人居住的村庄的安全镇压。其间，政府军被指控犯下一系列侵犯人权的行为，包括法外杀人、强奸、纵火–但都被政府否认。

2016年11月，一名联合国官员指责政府对罗兴亚人实施”种族清洗”。这已经不是第一次出现此类指控了。

又比如，2013年4月，人权观察组织称，缅甸正在针对罗兴亚人进行种族清洗运动。缅甸政府再度否认这些指控。

就在最近，警察岗哨和军事基地在8月下旬遭到袭击后，缅甸军方对该国的罗兴亚人口实施镇压。

当地居民和活动人士描述了军队向手无寸铁的罗兴亚男人、女人和儿童无差别开火的场景。但政府表示，在若开罗兴亚救世军的武装人员向当地的警察哨所发动突袭后，近100人死亡。

冲突爆发以来，据多个人权组织的记录文件，缅甸若开邦的至少十个区域都发生过火灾。据联合国难民署，超过48万人逃离了这场暴力冲突，数千人被困在两国之间的无人区。

联合国还说，数百名试图进入孟加拉国的平民被巡逻队逐回。许多人被拘留并强制返回缅甸。

 

有多少罗兴亚人已经逃离缅甸，他们去了哪里？

自上世纪70年代末以来，由于广泛的迫害，已有近100万罗兴亚人已逃离缅甸。

根据联合国5月份最新的数据，自2012年以来，超过16.8万名罗兴亚人逃离了缅甸。

据国际移民组织，2016年的暴力事件后，在2016年10月至2017年7月间，有超过8.7万名罗兴亚人逃到孟加拉国。

还要许多罗兴亚人冒着生命危险试图坐船通过孟加拉湾和安达曼海前往马来西亚。2012年至2015年间，有超过11.2万名罗兴亚人踏上这趟危险的旅程。

8月的暴力事件发生前，联合国估计东南亚有多达42万名罗兴亚难民。此外，据说有约12万人在境内流离失所。

联合国难民署表示，自从缅甸西北部的暴力局势开始以来，超过48万罗兴亚难民逃至孟加拉国。此外，已有超过1000人可能已经在缅甸被杀害，他们主要是罗兴亚人。

 

昂山素季和缅甸政府对罗兴亚人怎么说？

缅甸国务资政，也是缅甸实际领导人的昂山素季一直拒绝在真正意义上讨论罗兴亚人的困境。

昂山素季和她的政府不承认罗兴亚人是一个民族，并将若开邦的暴力事件，以及随后的军事镇压归咎于他们所谓的”恐怖分子”。

这位诺贝尔和平奖获得者没有控制军权，但她因为没有谴责军队滥用武力、未能支持缅甸超过一百万人的罗兴亚人的权利而受到批评。

缅甸政府也一再否认滥用职权的指控。2017年2月，联合国发表的一份报告发现，由于2016年10月开始的新的军事镇压中，政府军”很可能”犯下了反人类罪。

当时，缅甸政府没有直接回应该报告的调查结果，而是说自己”有权通过合法手段保卫国家”，打击”日益增多的恐怖活动”，并补充说国内调查已经足够了。

2016年9月，昂山素季委托前联合国秘书长科菲·安南寻找结束该地区长期分裂的方法。尽管许多人对这个委员会及其在今年8月发布的结果表示欢迎，全球政策中心的高级研究员Azeem Ibrahim认为它只是昂山素季用来”安抚世界公共舆论，试图向国际社会展示她正在尽自己所能解决该问题”的方式。

安南没有获得调查侵犯人权的个案的授权，而是调查长期经济发展、教育和医疗保健。

在成立该委员会时，昂山素季政府表示将服从其调查结果。该委员会敦促缅甸政府结束对罗兴亚人所居住社区高度军事化的镇压，以及废弃对运动和公民权的限制。

在8月报告发布之后，政府对委员会的建议表示欢迎，并称将”充分考虑”该报告，”以便根据实地情况……最大限度地执行这些建议。”

在最新一轮的暴力事件中，昂山素季谴责该危机存在”错误信息的巨大冰山”，却没有提及逃至孟加拉国的罗兴亚人。

9月19日，昂山素季进行了电视讲话，谴责若开邦所有”侵犯人权的暴力行为”。

昂山素季表示，缅甸”随时准备”核实那些上个月逃离暴力事件的人的身份。她没有具体说明谁有资格返回，也没有详细说明核查过程将如何进行。

罗兴亚难民批评她的讲话，积极人士也指责她的政府对该问题”置若罔闻”。

缅甸政府经常限制记者和救援人员进入若开邦北部。昂山素季办公室则指责援助团体帮助被其认为是”恐怖分子”的人。

1月，联合国缅甸人权状况特别报告员李亮喜称，她被拒绝进入若开邦的部分地区，只能与被政府预先批准的罗兴亚人讲话。

缅甸还拒绝向联合国负责对若开邦暴力事件和虐待指控进行调查的成员发放签证。

 

孟加拉国对罗兴亚人怎么说？

有超过50万罗兴亚难民生活在孟加拉国临时搭建的难民营中。其中的大部分人并未登记。

孟加拉国认为，大多数越过边界并居住在难民营以外的人系”非法侵入”该国。孟加拉一直努力阻止罗兴亚难民越过其边境。

1月下旬，该国恢复了一项计划，将数万名丛缅甸而来的罗兴亚人安置在一个易发生洪灾的偏远岛屿，权利组织称该岛 “不适宜居住”。根据该最初于2015年提出的计划，孟加拉当局将把未登记的缅甸人移送至孟加拉湾的孤岛藤加查。

权利组织谴责该提议，称该岛在雨季到处都是洪水。联合国也称该强制性迁移”非常复杂和有争议性”。

最近，孟加拉外交部长称针对缅甸罗兴亚人的暴力是”种族灭绝”。孟加拉国的国家人权委员会也表示其正在考虑以种族灭绝罪”在国际法庭对缅甸、缅甸军队提起诉讼”。

9月，孟加拉国总理谢赫·哈西娜访问了罗兴亚难民营，并呼吁联合国和国际社会向缅甸政府施压，迫使其允许数十万名罗兴亚难民返回。

哈西娜表示，孟加拉国将向难民提供临时住所和援助，但缅甸应该尽快”接回其国民”。

孟加拉国难民营的罗兴亚难民告诉半岛电视台，迄今为止，政府的援助远远不够，许多人说他们还没有获得任何政府的帮助。

在孟加拉国的难民被禁止离开拥挤不堪的边境地区。关键的中转点都已经建立了警察检查站和监控以阻止罗兴亚人前往该国的其他地区。

 

国际社会对罗兴亚人怎么说？

国际社会已将罗兴亚人列为”世界上受迫害最严重的少数民族”。

联合国，以及诸如大赦国际和人权观察的权利组织，一致谴责缅甸及其邻国对待罗兴亚人的方式。

联合国曾表示，军队在若开邦所犯下得严重侵犯人权的行为”很有可能”构成了战争罪，但政府否认。

今年3月，联合国通过了一项决议，成立一个独立的国际性代表团以调查所谓的虐待行为。联合国没有要求成立调查委员会–联合国最高级别的调查。

联合国调查人员必须在9月提供口头跟进信息，并在明年就其调查结果提出一份完整报告。

权利组织批评缅甸政府不愿接受联合国的调查人员。

人权观察组织警告说，如果缅甸政府不允许联合国调查所谓的犯罪，其可能会被视为类似朝鲜和叙利亚这样的”流氓国家”。

就最新一轮的暴力局势，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯警告了种族清洗的风险，并呼吁昂山素季与该国安全部队结束暴力。

9月初，古特雷斯还警告说，如果暴力事件没有结束，”人道主义灾难”很快将成为现实。

联合国联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因敦促缅甸结束其针对若开邦罗兴亚人”残酷的安全行动”，称其为”典型的种族清洗”。

两位联合国官员都表示，他们完全支持由科菲·安南领导的咨询委员会的调查结果，并敦促政府履行委员会的提议。

 

若开罗兴亚人救世军是什么？

若开罗兴亚人救世军（ARSA）曾被称为”坚定信仰运动”。2017年3月，该组织用新的名称发布声明，称其有义务”保卫、拯救和保护罗兴亚群体”。

该组织称其将”尽其所能”，”因为我们有国际法规定的正当权利，根据自卫原则保卫我们自己。”

该组织被缅甸政府视为”恐怖组织”。

在3月的声明中，若开罗兴亚救世军还提道，它”与世界各地的任何恐怖组织都无联系”，”不论宗教和种族，其都不会对任何平民犯下任何形式的恐怖主义。”

声明还称：”我们……大声宣告，我们的防御攻击只是按照国际规范和原则打击缅甸的压迫政权，直到我们的要求得到满足。”

该组织声称对若开邦警察哨兵和军事基地的袭击负责。缅甸政府称，有近400人死亡，其中大部分是在若开罗兴亚救世军成员。但权利组织表示，有数百名平民被安全部队杀害。

权利组织”巩固人权”表示，其已记录下，与若开罗兴亚救世军一道的战士”疑似是政府的‘线人’，他们也被指控在近期杀害平民、阻止男子和男孩逃离貌夺镇”。

9月9日，若开罗兴亚救世军单方面宣布在若开邦进行为期一个月的停火，救援小组得以处理该地区的人道主义危机。

“若开罗兴亚救世军强烈鼓励，在停火期间，所有相关的人道主义方面继续去为每一个人道主义危机的受害者提供人道主义援助，不论种族或宗教背景，” 该组织在一份声明中呼吁缅甸军方也暂时放下武器。

据国际危机组织，若开罗兴亚救世军与居住在沙特阿拉伯的罗兴亚人有联系。

8月25日，缅甸政府正式将该组织列为”恐怖主义”组织。