部分高官访问中东:美国是否掌握阻止巴勒斯坦局势升级的工具?

今年1月30日,以色列总统内塔尼亚胡(右)迎接到访的美国国务卿安东尼·布林肯 (法国媒体)

近期与巴勒斯坦问题相关的事态发展——尤其是越来越多的巴勒斯坦人丧生的情况,以及以色列出现其史上最为极端的政府,还有美国高级官员随后对该地区进行的多场访问,提出了一个与美国总统拜登对巴勒斯坦人战略的性质相关的重要问题。

美国前中东事务助理国务卿、现任大西洋理事会专家戴维·麦克,对半岛电视台记者分析拜登对巴勒斯坦人的考量称,“关于拜登总统是否拥有任何针对巴勒斯坦人的战略,这一点我无从知道也无从确定,但我可以告诉你的是,他只是在试图推迟做出艰难决定的时间,并希望以色列方面或者巴勒斯坦方面能在此期间出现一些政治变化,我们希望双方都会有所改变,但事实上,我很怀疑拖延时间会给拜登带来任何好处。”

美国国务卿布林肯(左)在与巴勒斯坦总统阿巴斯会晤时,再次呼吁巴勒斯坦人和以色列采取措施以缓和当前的局势升级 (法国媒体)

中国“威胁”与能源价格

自拜登于2021年1月上台以来,美国的外交重点更加集中于来自中国的“威胁”,而在中东地区,拜登及其团队也将工作重点放在伊朗核问题上,并支持由美国前总统特朗普所领导的政府发起的“亚伯拉罕协议”。

在近一年前发生俄罗斯对乌克兰的军事行动之后,巴勒斯坦问题所占据的地位进一步下降,而能源价格问题成为了美国政府在该地区政策的重点所在,尽管以色列在2021年5月对加沙发动的侵犯行动曾一度使巴勒斯坦问题成为美国关注的焦点。尽管拜登在其统治之初承诺会恢复美国在应对巴以冲突上的外交指导原则——这包括支持两国方案、反对以色列吞并领土和建设定居点的行动,但他却没有撤销前任总统特朗普对巴以冲突采取的单方面的决定,而这些决定只符合以色列的利益。

拜登拒绝修改或者撤销特朗普关于承认耶路撒冷为以色列统一首都的决定,并决定维持将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的决定。此外,拜登还屈从于以色列政府的压力,为避免激怒以色列,该政府拒绝重新开放美国驻东耶路撒冷地区的领事馆,尽管拜登声称仍然打算重新开放该领事馆。

美国前中东和平进程负责人亚伦·戴维·米勒认为,拜登非常忙碌,与以色列的对抗需要花费时间和精力,而这正是拜登目前缺乏的东西,因为他面临着许多无法快速或者轻松解决的、棘手的外交政策问题。

米勒强调,美国政府目前最重要的外交政策优先事项,就是俄罗斯对乌克兰的战争,以及如何应对中国的崛起,还有来自朝鲜和伊朗的核威胁,基于此,拜登在巴以问题上最希望看到的结果,就是防止以色列人与巴勒斯坦人之间爆发任何紧张局势,但是,这种情况并没有出现。

没有结果的重要访问

在今年1月,美国高层对巴勒斯坦和以色列进行了一系列的访问,但却没有取得任何进展,也未能在拉近以色列新政府和巴勒斯坦民族权力机构的关系上取得任何突破。

美国对该地区的暴力进程感到非常悲观,尤其是在以色列历史上最极端的右翼政府上台之后,该地区的暴力事件也成倍增加。

包括美国国家安全顾问杰克·沙利文、中央情报局局长威廉·伯恩斯和国务卿安东尼·布林肯在内的美国高级官员,对该地区进行的一系列访问,并未成功平息局势或者减少暴力事件——在布林肯抵达该地区的两天前,这些暴力事件在以色列对杰宁难民营开展袭击并导致11名巴勒斯坦人牺牲后达到了高潮,此后,一名巴勒斯坦人在耶路撒冷发动袭击,并造成7名以色列人死亡。

在2022年,巴勒斯坦以超过200人牺牲而在遇难人数上创下历史新高,此外还有30名以色列人死亡。但是,仅在2023年的1月,就有30名巴勒斯坦人遇难,另有7名以色列人死亡,从而使这个月的死亡数据超过了此前的所有月份,并给白宫造成了极大的困扰。

在以色列军队针对杰宁难民营发起最大规模的侵犯行动之后,巴勒斯坦权力机构暂停了它与以色列之间的安全协调,在这样的情况下,美国已将工作重点放在了推动巴勒斯坦人恢复与以色列之间的安全协调上。

曾在美国国务院和参议院外交关系委员会内任职、现任美国大学讲师的格雷戈里·阿夫坦德里安在接受半岛电视台记者采访时表示,美国关于停火和恢复安全合作的呼吁并没有太大的意义,因为目前尚不清楚美国政府拥有哪些工具可以在实地实现这些目标,显然,美国希望控制暴力以防止其升级,并停止任何新的挑衅行动,“例如以色列极右翼官员伊塔马尔·本-格维尔再次冲闯阿克萨清真寺的愿望”。

没有和平也没有稳定

戴维·麦克认为,拜登当前采取的行动,是试图“通过派遣高级官员及其他高级助手前往该地区,与以色列和巴勒斯坦领导人举行会谈并弥合双方之间的分歧,但是,这种做法并不会削弱既存的核心难题,这是因为,如果没有基于两国方案的、具有公信力的和平进程,那么,以色列人和巴勒斯坦人就将继续陷入暴力循环,而这种情况只会导致双方的极端主义势力不断加强。”

麦克补充称,“鉴于上述的所有情况以及一些内部政治的原因,拜登政府不能忽视巴以和平问题,而以色列极端主义执政联盟也缺乏对巴勒斯坦方面进行统一管理的权力。与此同时,如果无法在以色列和巴勒斯坦之间取得建设性的进展,美国需要为此付出的政治代价,最终会超过忽视这个问题或将其置于拜登中东问题列表上的次要位置上所产生的任何可以想象到的收益。无论是对以色列人、巴勒斯坦人还是拜登政府,拖延时间都没有任何好处。”

来源 : 半岛电视台