阿尔及利亚在巴勒斯坦分裂问题上取得突破：新协议的执行拥有哪些保障？

经过近一年的连续会议，阿尔及利亚倡议最终得以在本月13日晚间聚拢各个分散的巴勒斯坦派别，以签署一项名为“阿尔及利亚宣言”的新协议。

阿尔及利亚精心挑选了一个在巴勒斯坦记忆中具有深厚历史象征意义的地方来举办这项“和解协议”签字仪式，即首都阿尔及尔的万国宫会议中心大会堂，在1988年11月25日，这里见证了“巴勒斯坦全国委员会”的召开以及亚西尔·阿拉法特宣布巴勒斯坦国的建立。

共识与决定

宣布的这项协议强调“采取切实步骤，通过结束分裂来实现民族和解，并采用对话和协商的语言来解决巴勒斯坦当前的分歧，旨在让所有的爱国人士都加入巴勒斯坦解放组织”。

阿尔及利亚倡议规定“启动巴勒斯坦各派别秘书长跟进结束分裂、实现民族团结和民族政治伙伴关系的机制”。

这项宣言强调了“对巴勒斯坦各大民族力量之间的政治伙伴关系原则的巩固，其中包括通过选举来实现，并允许广泛参与各个层面的国家权利。”

最长在一年内举行选举

条款提到，“自宣言签署之日起，最长在一年的时间内举行选举——根据商定的公式和批准的法律、以完整的比例代表制、在巴勒斯坦全体力量的参与下，尽可能在国内和国外选举巴勒斯坦全国委员会。”

这份文件还要求“根据批准的法律，在最长一年的时间内，加快在加沙地带和约旦河西岸地区（包括巴勒斯坦国首都耶路撒冷在内）举行总统大选和立法选举。”

在这方面，阿尔及利亚表示愿意主办新的巴勒斯坦全国委员会大会。

由阿尔及利亚-阿拉伯工作组负责监督

新达成的共识还包括强调“发展巴勒斯坦解放组织的作用，并在全体巴勒斯坦派别的参与下激活其相关机构”。

签署协议的巴勒斯坦各派别同意“统一国家机构、调动实施重建项目所需的精力和可用资源、支持巴勒斯坦人民的基础和社会设施，包括支持他们在以色列占领面前坚定不移的态度。”

最后，这份文件承认，“阿尔及利亚-阿拉伯工作组将与巴勒斯坦方面合作，负责监督和跟进该协议条款的执行情况，并由阿尔及利亚管理该工作组的工作。”

与过去不同的协议

所有与会派别都对新宣言在保障和机制方面的成果表示乐观，其中，哈马斯驻阿尔及利亚代表穆罕默德·奥斯曼强调，这份文件在几个层面上都不同于之前达成的协议。

他在致半岛电视台的一份声明中指出，巴勒斯坦各方——特别是那些掌握权力、管理职位和决策职位的各方，必须表现出寻求改变巴勒斯坦现实和拯救权利的国家责任，以及执行该协议条款的真正政治意愿。

他认为由阿尔及利亚的主持工作，以及阿尔及利亚被委派率领阿拉伯工作组以按照约定的期限来跟进项目的落实，这是一项非常重要的保障。巴勒斯坦各派一再表达了阿尔及利亚在与各派别打交道时的可靠性和公信力。

他还高度赞赏“阿尔及利亚的政治议程只包含特定的动机，即维护巴勒斯坦人的权利，并在恢复巴勒斯坦事业在区域和国际走廊内的优先地位方面发挥真正的作用”。

另一个重要保证是，这项协议还被委托给即将在阿尔及利亚举行的阿拉伯峰会上的阿拉伯制度，后者通过媒体和外交努力成功地使之专注于拯救巴勒斯坦事业免于倒退和被边缘化。

保障始于巴勒斯坦的意志

另一方面，解放巴勒斯坦民主阵线参与阿尔及利亚对话的代表团团长拉姆齐·里巴哈认为，确保各方遵守协议内容的基础是启动对话和工作机制，以使之能够跟进原则和内容，并将其落到实处。

他在致半岛电视台的一份声明中强调，实施协议的保障，始于巴勒斯坦的意愿以及分裂双方（法塔赫和哈马斯）的自我政治准备，因为“过去的协议总是与这两方的准备情况发生冲突。”

至于他所预计的保障，则是“尊重巴勒斯坦人与阿尔及利亚兄弟在特本总统在场的情况下所作出的承诺，致力于制定后续机制，即规定为选举做准备，并采取具体措施以克服分裂，以统一的形式致力于升级对占领的抵抗，并为达成和解创造氛围，而和解将有助于这一切的实现。”

该发言人证实，将在阿尔及利亚落实定期会议机制（每年举行2至3次会议），以审查已实施的内容并解决现有的问题。

拉姆齐·里巴哈提到的根本保障之一，是“将主要的巴勒斯坦问题移交给阿拉伯首脑会议，以恢复民族团结、支持巴勒斯坦人民的事业和权利，其中包括执行过去未能执行的决定，此外还有落实阿拉伯和平倡议中规定的内容”。

国际变量和阿尔及利亚的作用

另一方面，巴勒斯坦人民斗争阵线秘书长艾哈迈德·马吉达拉尼在有关保障的问题上强调，区域和国际局势以及当前的变化，需要最大程度地达成国家内部共识，以应对旨在将该问题从所有议程中抹除的挑战。

他还补充称，“阿尔及利亚在巴勒斯坦人民及其所有派别心中都拥有巨大的道义力量，它还在解决问题过程中发挥了历史性的作用，并且在许多重大转折点上解决了大量的争端，尤其是在1988年11月25日召开全国统一委员会并宣布从其土地上独立。”

此外，他还谈到了在与巴勒斯坦人协调的基础上而建立的阿尔及利亚-阿拉伯监督与后续机制，据信，该机构可以在即将举行的阿拉伯首脑会议期间建立，因为阿尔及利亚届时将向该大会提交协议内容，以使之成为阿拉伯决定的内容之一。

他在致半岛电视台的一份声明中指出，这种机制是头一次出现，而“过去的模式主要来自阿拉伯首脑会议的决定，随后再通过特定的国家提交报告，但今天，阿尔及利亚正与其他国家合作，为实现和解而付出努力”，而这将为以更大的信心展望未来开辟道路。

阿尔及利亚的外交运动

另一方面，阿尔及尔大学国际关系学教授陶菲克·布卡德表示，巴勒斯坦对话成功结束分裂，是阿拉伯首脑会议在成功克服这场困扰阿拉伯人15年的危机方面迈出的第一步，另外，这场危机还削弱了巴勒斯坦事业在区域和国际上的声音。

他在致半岛电视台的一份声明中解释称，阿尔及利亚的外交从一开始便意识到巴勒斯坦人需要得到另一个机会，以便在地区和国际的重大变革中恢复其家园，并从过去的对话与会晤经验中受益，而这些对话都未能克服派系之间的狭隘利益。

他还强调，阿尔及利亚方面更加认真地听取了巴勒斯坦各派别为摆脱分裂危机而提出的建议，并在以往对话经验的基础上，形成了今天签署的阿尔及利亚协议。

但是布卡德教授认为，这项倡议的成功仍将取决于参与谈判的巴勒斯坦各派的意愿，因为它是“和解取得成功并真正恢复全面民族团结的最重要的因素，而这一条件无法由阿尔及利亚外交或者其他任何一方来提供。”

他过认为，巴勒斯坦和解问题中的阿尔及利亚外交行动力，是在为阿拉伯首脑会议的各类问题作准备的更广泛活动的一部分，这“突出了阿尔及利亚对解决阿拉伯大家庭内各种问题的必要性的重视程度，旨在将其原则转化为解决阿拉伯国家危机的政治选项开辟空间的必要性。”

此外，阿尔及利亚外交成功地在巴勒斯坦的分裂问题上取得了突破，并在多年的停滞和逃避之后成功说服各派别参与对话，根据布卡德教授的说法，这证明了阿尔及利亚决心为阿拉伯首脑会议的成功提供所有的条件，并传递出这样一个重要的信息，其主旨是——尽管面临困难，但是阿拉伯人共同合作的机会仍然存在。