通过删除被占约旦河西岸和加沙的表述 拜登政府是否正接近特朗普对巴勒斯坦人民所持立场?

美国国务卿布林肯当地时间3月30日发布美国国务院2020年度各国人权报告(路透社)
美国国务卿布林肯当地时间3月30日发布美国国务院2020年度各国人权报告(路透社)

在美国前总统特朗普2017年1月上台执政之前,美国国务院专门为“以色列和被占领土”撰写了一章,自2018年以来,这种表述被更改为“以色列、(约旦河)西岸和加沙”,在拜登担任美国总统期间,美国国务院发表的各国人权报告中使用了上述相同措辞。

与此同时,美国国务院致力于在其报告中加入一段,以解释用于描述以色列和巴勒斯坦领土的用语“并不反映对冲突各方将谈判的任何最终地位问题所持的立场,特别是以色列在耶路撒冷的主权范围或以色列与未来巴勒斯坦国之间边界问题所持立场。”

这种情况在专门研究阿以冲突问题的美国观察员之间引起了混乱,特别是引发有关拜登政府是否发出确切信号或是感到各方对这些术语反映的混乱。

这些表述有具体意义吗?

世界各国人权状况报告——这是拜登执政期间的第一份报告——中使用了与特朗普时代的相同表述令人震惊,指的是“以色列、(约旦河)西岸和加沙”表述,特别是拜登政府宣布采取两国方案,该方案最终导致在约旦河西岸和加沙地带建立一个独立的巴勒斯坦国。

除了更改章节标题之外,在特朗普执政期间,美国国务院从2017年、2018年和2019年的世界各国人权年度报告中几乎删除了对占领的所有提及,但2020年报告还指出,“涵盖了在1967年6月战争期间被以色列占领的西岸、加沙和东耶路撒冷土地。”

白宫前官员、美国国务院前官员、中东研究所现任研究员查尔斯·邓恩(Charles Dunn)在接受半岛电视台采访时表示,“使用‘被占领土’一词是对‘旧常态’的回归,尽管报告提到了特朗普承认耶路撒冷为以色列首都的政策,以及特朗普承认以色列对戈兰高地主权的决定。”

查尔斯·邓恩补充说,“他认为,报告措词并没有反映出对以色列立场的任何新偏袒,而是在不引起很大争议情况下承认当前外交现实的一种尝试。”

拜登政策更接近特朗普,而非更接近奥巴马

观察家认为,现在判断拜登在巴以冲突问题上所持立场还为时过早,美国国务院的前大使戴维·麦克在接受半岛电视台采访时表示,“我们必须等待,才能判断拜登就巴以冲突所持立场。”

麦克大使表示,“我的直觉是,在以色列组建政府以及巴勒斯坦举行大选之后,拜登政府才会实施全面的政策,而编写年度人权报告的人员通常都在等待上级指令。”有迹象表明,该报告中的内容已得到拜登政府高级官员批准。

另一方面,华盛顿中东研究所的巴勒斯坦-以色列事务计划负责人哈立德·朱恩迪在接受半岛电视台采访时表示,“目前尚不清楚使用占领者和占领所传达出的信息,但这不太可能是由于疏漏,似乎政府正在尝试通过有时使用占领者/占领来解决这个难题,并尽可能地避免使用这些措施,”

哈立德·朱恩迪并补充说,“很明显,我们并未看到特朗普就以色列和巴勒斯坦问题所奉行的政策被完全否定,但根据具体情况对特朗普政策进行了调整,如果有人预计拜登政策会更加接近奥巴马政策的话,那么事实上,到目前为止,拜登政策更加接近特朗普政策。

哈立德·朱恩迪强调称,到目前为止,美国总统拜登所发生的一切与“拜登对以色列的偏见”保持一致,无论是他在此前政府中任期期间,还是他在参议院中的记录。

来源 : 半岛电视台

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2021年3月16日
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