白宫不希望发生对抗 美国专家澄清拜登对内塔尼亚胡政府所持立场

美国国务卿安东尼·布林肯和国家安全顾问杰克·沙利文将于 1 月底前分别访问以色列，为以色列总理本雅明·内塔尼亚胡2 月访问华盛顿做准备，美国继续关注以色列极右翼政府对巴勒斯坦人采取的政策。

接受半岛电视台采访的美国专家对乔·拜登总统政府应如何对待以色列政府的极端主义立场和政策的看法存在分歧，部分专家强调，拜登不会与新政府爆发他不希望发生的对抗，而其他专家则认为，有必要强调美国的红线，以及如果越过红线将产生何种后果。

但乔·拜登半个世纪的政治参与已经形成了他对保护以色列安全和加强美以伙伴关系坚定承诺的长期记录，拜登在2020 年竞选期间表示，他对以色列的支持“非常个人化，贯穿了他的整个职业生涯”。

尽管拜登承诺恢复指导美国外交应对以巴冲突的管理原则，其中包括支持两国方案、反对以色列吞并土地和建设定居点，但他并没有放弃前总统特朗普关于将美国驻以色列大使馆迁移至耶路撒冷或承认耶路撒冷为以色列首都的决定，也没有重新开放美国驻东耶路撒冷领事馆。

拜登政府坚称，其仍计划重新开放美国驻耶路撒冷的领事馆，前总统特朗普在2019年关闭了该领事馆，由于担心激怒以色列，尽管拜登执政已进入第三个年头，但并未就重新开放领事馆设定时间表，也未朝这个方向采取任何实际措施。

拜登政府缺乏希望

华盛顿中东和平基金会主任劳拉·弗里德曼在接受半岛电视台采访时表示，她认为，只要能避免这样做，拜登政府就不会在与巴勒斯坦人有关的任何事情上对抗内塔尼亚胡新政府。

弗里德曼补充说，“在某种程度上，拜登政府将被以色列的措施迫使采取看似强硬的立场，预计我们将看到会继续以色列上届政府做法的延续，也就是说，美国将发布无能为力的关切声明，并且缺乏会导致问责或后果的有意义的呼吁或行动，正如世界在希琳·阿布·阿格莱谋杀案中所看到的那样。”

弗里德曼指出，美国在巴以问题上的政策红线理念已经过时。

弗里德曼认为，所谓的“红线”，其实是美国官员表达的他们迫切希望以色列不要做的事情，以免迫使美国想办法做出回应。

她补充说，以色列政府理解这一点，包括现任内塔尼亚胡政府之前的所谓温和政府。

弗里德曼补充说，数十年来——出于政治和意识形态原因——没有美国总统或国会对以色列越过“美国红线”实施任何制裁。

她并表示，“无论多么明目张胆地违反这些红线，美国都将积极而热情地捍卫以色列的政策，反对任何其他人的努力，无论是联合国、欧盟还是草根活动家的努力。”

援助是一种不用的武器

从理论上讲，华盛顿有权对每年向以色列提供价值接近 38 亿美元的援助施加条件。

劳拉·弗里德曼告诉半岛电视台说，“拜登政府知道，如果它利用这一点，将构成政策转变，这将被描述为对以色列前所未有的背叛，并意味着与内塔尼亚胡、美国以色列公共事务委员会（AIPAC）、亲以色列的福音派基督徒、国会中强硬派民主党的核心、民主党金融家，当然还有共和党开战，对他们来说，今天对以色列的支持至关重要。”

中东和平问题专家、华盛顿美利坚大学教授格雷戈里·阿夫坦迪利安在接受半岛电视台采访时表示，“由于以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔的挑衅言论和行动，拜登政府已经与以色列新政府发生冲突。”

阿夫坦迪利安表示，“如果以色列参与在约旦河西岸建立定居点的重大计划，拜登政府将公开和秘密地反对。”

他并补充说，“拜登政府的红线是以色列吞并约旦河西岸部分地区，而这显然是新政府成员本·格维尔和斯莫特里奇部长想要的结果。”

阿夫坦迪利安对拜登惩罚以色列的意愿表示怀疑，并表示，“国会有支出的权力，国会中的共和党人支持内塔尼亚胡，然而，如果以色列政府继续吞并约旦河西岸的部分地区，拜登政府可能会威胁要减少与以色列的安全和情报合作。”

对拜登的建议

另一方面，前美国中东和平进程问题官员亚伦·大卫·米勒表示，拜登非常繁忙。

米勒指出，与以色列对抗需要耗费总统的时间和精力，而拜登目前没有这些时间和精力，因为他面临棘手的外交政策问题，缺乏快速或简单的解决方案。

与此同时，米勒强调，美国政府最重要的外交政策优先事项是俄乌冲突、如何与中国相处以及如何应对来自朝鲜和伊朗的核威胁等问题，他并表示，拜登希望达到的最好结果是防止以色列人和巴勒斯坦人之间的紧张局势爆发。

另一方面，和平进程官员、前美国驻以色列大使马丁·因迪克则建议拜登政府划定4条红线，并向内塔尼亚胡政府保证，任何违反这些红线的行为都是损害美国国家安全利益的行为。

马丁·因迪克告诉半岛电视台说，这些红线是“以色列不吞并约旦西岸的任何土地，不允许约旦河西岸任何定居点的地位合法化，不能改变圣殿山圣地现状，也不能建造新的定居点。”