特朗普关税临近 东南亚太阳能产业面临重创

琼拉达·尚孔（Chonlada Siangkong）收到一条短信，简单地告知她已失去在泰国东部罗勇府一家太阳能电池工厂内的工作。

这家工厂由新加坡太阳能电池巨头GSTAR的子公司标准能源公司（Standard Energy Co）运营，由于美国总统特朗普将对东南亚太阳能电池板出口征收关税，该公司已于上个月关闭。

从本周一开始，美国海关和边境保护局将对从泰国、柬埔寨、越南和马来西亚进口的产品征收375%至3500%以上的关税。

美国为征收这项惩罚性关税给出的理由是中国工厂在该地区涉嫌不公平贸易行为，从而引发了人们对东南亚太阳能出口贸易能否持续发展的质疑，而这里80%的太阳能产品在美国销售。

今年33岁的琼拉达育有一个孩子，与泰国及周边地区成千上万的工人一样，她在贸易打击的背景下突然面临更加岌岌可危的未来。

琼拉达告诉半岛电视台记者，“我们都很震惊。第二天，他们就告诉我们不要来上班，也不会支付赔偿金”。

美国官员表示，中国生产商利用东南亚国家来规避对华关税，并在美国市场“倾销”廉价太阳能电池板，从而损害了美国的业务。

美国贸易官员将晶科能源、天合光能、泰华新能源丰能、阳光电能、润能和博维特列为违规行为最严重的企业，而这些公司的主要业务都分布在泰国、马来西亚、柬埔寨或越南。

根据最新的美国贸易数据，2023年泰国对美国的太阳能出口额超过37亿美元，仅次于越南的39亿美元。

标准能源公司位于罗勇府的3亿美元工厂投产还不到一年，已于去年8月份生产出首块太阳能电池并引起了轰动。

标准能源公司的生产线经理坎亚维（要求不透露其全名）告诉半岛电视台记者，“我对刚刚发生的事情感到困惑”。

“新机器刚刚到货，我们几乎没怎么使用，而且价格也非常昂贵——每台机器需要几百万泰铢。他们还订购了数吨原材料，等待生产。”

风险咨询公司“Asia Research&Engagement”的董事总经理本·麦卡伦表示，东南亚制造商正面临美国转向保护主义的严重打击。

麦卡伦告诉半岛电视台记者：“有迹象表明，如果对东南亚地区全面征收关税，或者专门针对中国在该地区拥有的制造产能征收关税，那么制造业就可能会彻底退出该地区。”

麦卡伦指出：“这对这些国家影响重大；到2024年，泰国、越南、柬埔寨和马来西亚占美国太阳能进口量的近80%。”他还补充称，“一些制造商已经开始关闭工厂并迁出该地区。”

不公平优势

美国官员和企业指责中国通过补贴为其太阳能企业提供不公平的市场优势。

据零碳分析公司(Zero Carbon Analytics)提供的数据，在2013年至2023年期间，中国是东南亚最大的清洁能源资助国，并向印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南的项目投入了27亿美元的资金。

由7家行业参与者组成的美国太阳能制造业贸易委员会联盟，是美国呼吁大幅提高对中国进口产品关税的声音之一。

如果特朗普的关税政策无法得到缓解，那么这些受其关税影响的企业除了每年一次或在五年后（即“日落复审”条款生效后）提起上诉之外，几乎没有其他任何途径。

一些观察人士认为，该行业可能永远无法复苏。

“贸易战影响的不仅仅是低技能劳动力；太阳能电池供应链中的许多工人都是技术人员和熟练工人”，环保组织“绿色和平”的顾问塔拉·布卡姆斯里这样告诉半岛电视台。

“即使你节省了很多钱，太阳能电池出口商仍然会需要减少这些技术工人。”

另一些人则持更为乐观的看法——他们认为，一旦尘埃落定，中国太阳能企业将推动实现区域减排目标所需产品的供应。

泰国、柬埔寨、马来西亚和越南之所以欢迎中国太阳能企业，部分原因是中国企业愿意提供巨额前期投资，但他们也都在寻求通过更清洁的能源来满足更多能源需求。

在特朗普就任并推出其关税议程之前，泰国已宣布计划到2050年实现碳中和，到2065年实现温室气体净零排放。

麦卡伦说道，“美国关税导致太阳能出口放缓（或停止），这可能会增强中国太阳能企业在东南亚市场的投入，因为这些企业将东南亚视为绿色技术的关键且契合的目的地”。

“出口放缓带来的剩余供应，可能会被泰国、马来西亚、柬埔寨和越南的国内市场消化，尤其是如果各国政府能够将当前形势视为一个有效的经济机遇，并迅速加快出台刺激国内太阳能发展的政策举措的话。”

对于东南亚的太阳能企业而言，生存也可能取决于各国政府能否减少繁琐的手续，并放松石油和天然气垄断企业对能源结构的控制。

与此同时，美国对东南亚太阳能进口的排斥可能会阻碍这个全球最大经济体向绿色能源转型的过程。

曼谷法政商学院国际商务学教授帕维达·帕南德告诉半岛电视台记者：“泰国的太阳能电池生产主要依赖出口，而美国历来是其主要的出口目的地。”

但是随着价格的上涨，太阳能关税“也将损害美国消费者和美国的绿色转型”。