美乌关键矿产协议：我们目前所了解的情况

美国总统唐纳德·特朗普周二表示，美国和乌克兰已就关键矿产协议草案达成一致，据总统称，该协议价值可能约为 1 万亿美元。许多分析人士认为，在华盛顿向莫斯科寻求结束乌克兰战争的紧张局势下，这项拟议的协议是基辅试图赢得美国新政府支持的一种尝试。

在乌克兰总统泽连斯基拒绝了早先的草案一周后达成了这项协议，这位乌克兰领导人此前曾表达了对被排除在结束乌克兰战争的美俄谈判之外的不满。周三，泽连斯基将该协议描述为一项框架性经济协议，并表示，迄今为止，基辅尚未从美国获得任何安全保障。

最近几天，特朗普和泽连斯基之间的公开分歧升级为一场口水战，这让基辅和欧洲各国首都担心特朗普可能会匆忙与莫斯科达成协议，按照俄罗斯的条件结束战争。

以下是我们目前所知道的情况：

我们对乌克兰矿产协议了解多少？

特朗普周二在椭圆形办公室告诉记者，泽连斯基希望周五访问华盛顿，签署一项“非常重大的协议”。

“我听说他周五要来。当然，如果他愿意，我没问题。他想和我一起签署，我知道这是一件大事。”

特朗普说，这笔交易的价值可能高达 1 万亿美元，美国纳税人将拿回他们的钱。

泽连斯基周三晚上表示，该协议——他称其为与美国合作的经济框架——目前不包括任何美国安全保障。

然而，据路透社报道，协议草案确实表示，美国希望乌克兰“自由、主权和安全”。据媒体报道，泽连斯基上周拒绝了之前的协议草案，因为其中缺乏有关乌克兰安全保障的细节。协议草案的细节尚未公开。

泽连斯基周一表示，他愿意为了和平而辞职，但要求让基辅加入北大西洋公约组织 (北约)，以确保国家安全。但华盛顿称加入北约的要求“不切实际”。

半岛电视台的查尔斯·斯特拉特福德说，“这非常重要，因为根据我们整周都在交谈的乌克兰人的说法，这项 [协议] 被视为唐纳德·特朗普基本上得到他想要的东西的一种手段。”

斯特拉特福德在基辅报道说，这项协议“旨在收获乌克兰高达 50% 的矿产和稀土材料”，并补充说，时间表尚不确定。

稀土矿物是全球地壳中发现的 17 种重金属。钕、镧、铈、镨、钇、铽和铕等一些稀土元素用于制造高科技产品，如计算机硬盘、电视和手机屏幕以及相机镜头。

特朗普为什么想要乌克兰的矿产？

美国总统表示，他希望从基辅获得矿产，以换取华盛顿在过去三年与俄罗斯的战争中提供的数十亿美元援助。

本月早些时候，特朗普在白宫告诉记者，他希望华盛顿向乌克兰提供的近 3758 亿美元“均等化”。他周二重申了这一点，称：“我们在俄乌战争上花费了数千亿美元，打一场本不应该发生的战争。”

特朗普对向基辅提供的援助的估计与美国政府本身的数据相矛盾。根据美国政府为记录向乌克兰提供的援助而创建的网站“乌克兰监督”，截至 2024 年 9 月 30 日，美国向乌克兰提供了 1830 亿美元的援助。

战略与国际研究中心在 2024 年报告称，目前，最大的稀土矿生产国是中国，开采了全球至少 60% 的稀土，并以近乎垄断的方式加工了至少 90% 的稀土。

根据美国地质调查局的数据，到 2024 年，美国 80% 的稀土需求依赖中国、马来西亚、日本和爱沙尼亚。

自 1 月 20 日上任以来，特朗普对加拿大等盟友以及华盛顿最大的竞争对手中国征收关税，震动了全球市场。

特朗普推动与基辅达成稀土协议是他让美国成为大型科技中心的议程的一部分。在竞选期间，他还指责美国的另一个亲密盟友台湾窃取了美国的芯片业务。他威胁要对计算机芯片的主要出口地区台湾征收关税。在关税威胁下，台湾承诺增加对美国的投资。

上个月，特朗普宣布私营部门将在该国投资 5000 亿美元建设人工智能 (AI) 基础设施。周二，在特朗普的压力下，苹果公司宣布将投资 5000 亿美元，特朗普要求企业在美国制造，为美国人创造就业机会。包括其畅销产品 iPhone 在内的苹果设备大多在中国制造。

俄罗斯欧洲亚洲研究中心主任、芝加哥全球事务委员会高级研究员特蕾莎·法伦告诉半岛电视台：“唐纳德·特朗普这样做似乎已经打破了国际政策的所有规范，他因为如此交易而失去了很多美国软实力。”

法伦说，“交易是可以的，”但“这只是敲诈勒索”。

乌克兰有哪些关键矿产？

据联合国俄语新闻服务 2022 年报道，乌克兰拥有欧盟定义为“关键原材料”的 34 种物质中的 22 种元素，该国的储量约占全球储量的 5%。

乌克兰环境保护和自然资源部副部长斯维特拉娜·格林丘克 (Svetlana Grinchuk) 在 2022 年的一次联合国会议上表示，“世界上大约 5% 的‘关键原材料’位于乌克兰，而乌克兰仅占地球表面的 0.4%。”乌克兰面积略大于 600,000 平方公里（232,000 平方英里），是俄罗斯以外欧洲面积最大的国家。

根据乌克兰地质调查局的一份报告，乌克兰占全球钛产量的 7%。该报告补充说，在乌克兰发现的储量相当于全球 15 年的钛产量。乌克兰还拥有石墨、镍和钴的储量。

乌克兰称，其稀土矿和其他关键矿产，如钽、铌和铍，分布在全国六个地区。

泽连斯基说了什么？

乌克兰总统泽连斯基周三证实，双方已经达成协议，但将其描述为一项更广泛的经济伙伴关系倡议，而不仅仅是一项矿产协议。

他还证实，到目前为止，乌克兰还没有任何针对俄罗斯侵略的安全保障。

美联社援引泽连斯基 2 月 15 日在慕尼黑安全会议上的话称：“我没有让部长们签署相关协议，因为在我看来，它还没有准备好保护我们和我们的利益。”

乌克兰一直要求加入北约以确保其安全，因为莫斯科占领了乌克兰大片领土，包括 2014 年吞并的克里米亚。

上周，泽连斯基重申反对美国寻求获得乌克兰 5000 亿美元自然资源权利的协议。他还质疑特朗普关于华盛顿向基辅提供超过 3500 亿美元援助的说法。

泽连斯基 2 月 19 日表示：“不能数到 5000 亿美元，然后说‘把 5000 亿美元的矿产还给我们’。这不是一个严肃的讨论。”

欧洲的反应是什么？

法国总统埃马纽埃尔·马克龙似乎支持这项稀土协议。半岛电视台的斯特拉特福德说：“马克龙本人也支持这项计划，他认为这是一项意义重大的计划，可能会开启真正的和平谈判。”

马克龙也支持特朗普的和平努力，但警告不要以乌克兰“投降”为代价达成协议。

马克龙在华盛顿与特朗普会面后表示，“和平必须考虑到乌克兰的主权，并允许乌克兰与其他利益相关者进行谈判。”

在特朗普将乌克兰和欧洲领导人排除在乌克兰和平谈判之外后，马克龙对华盛顿进行了外交访问。特朗普向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的提议也让华盛顿的北约盟友措手不及。在特朗普对乌克兰政策发生重大转变后，欧洲领导人争相做出回应，马克龙还组织了两次会议。

欧洲对特朗普的和平行动以及他要求欧洲国家保障乌克兰安全的要求的反应存在分歧。特朗普认为，美国几乎承担了支持乌克兰的全部费用，他希望欧洲占据主导地位。

特朗普支持欧洲国家参与“一种大家都能接受的维和形式”的想法，尽管克里姆林宫反对任何欧洲军队进驻乌克兰。

英国和瑞典提出在未来和平协议中向乌克兰派遣军队，但欧元区最大经济体德国反对这一想法。马克龙在与特朗普会晤时表示，欧洲国家“需要做更多……以更公平地分担安全负担”。

欧洲国家也在考虑增加国防开支——这是特朗普的要求。

即将离任的德国总理奥拉夫·朔尔茨批评特朗普推动稀土协议的行为“非常自负”和“非常以自我为中心”。朔尔茨认为，乌克兰需要其自然资源来从战争造成的破坏中重建。

周日赢得德国大选的基督教民主联盟 (CDU) 领导人弗里德里希·默茨，猛烈抨击特朗普对泽连斯基的攻击。

他说，“在 [总统] 唐纳德·特朗普上周发表讲话后……很明显，这个政府并不太关心欧洲的命运，”并呼吁德国“独立”于美国。