华盛顿能否成功阻止北京在稀土领域的主导地位？

在《纽约时报》发表的一篇报道中，作者安妮·斯旺森强调了特朗普政府为应对中国在稀土领域的主导地位而采取的非常规战略和国际投资，以确保美国的重要稀土供应。她强调，许多挑战可能会阻碍美国的这些努力。

作者指出，中国控制着全球70%的稀土资源，并加工了全球高达90%的稀土供应。为了回应美国前总统乔·拜登政府实施的技术限制，中国于2024年12月禁止向美国出口多种矿产。

4月，在特朗普发出关税威胁后，北京对稀土出口实施了额外限制，对一些全球工厂产生了负面影响。

限制

本月，中国扩大了稀土行业的出口和许可限制，特朗普政府的一些官员将此举比作珍珠港事件。

安妮·斯旺森指出，中国的限制措施将影响多种矿产，其中一些用于制造驱动风力涡轮机、电动汽车和飞机发动机的磁铁，而另一些则少量用于生产半导体、医疗设备和癌症治疗药物。

美国总统唐纳德·特朗普威胁说，如果北京不取消原定于11月和12月实施的新限制措施，他将从11月1日起对中国进口产品加征100%的关税。

在特朗普发出关税威胁后，北京对稀土出口实施了额外的限制，对一些全球制造商产生了负面影响。

施压工具

斯旺森解释说，中国新限制的规模让一些人感到惊讶，但将稀土用作经济施压工具并非新鲜事。

2010年，中国在海上争端期间切断了稀土出口，以向日本施压。此外，中国还利用贸易限制措施试图向澳大利亚、韩国和爱沙尼亚等其他国家政府施压。

作者补充说，拜登政府已经对依赖中国的供应链进行了审查，但由于开采和精炼过程的复杂性和冗长性，进展甚微。

亚洲集团咨询公司总裁、拜登政府前副国务卿库尔特·坎贝尔表示：“我们非常擅长评估问题，但在解决问题方面却不太擅长。”

特朗普政府的努力

据作者称，鉴于中国在汽车、飞机发动机、武器和数据中心市场占据主导地位，特朗普政府正积极寻求增加这些市场的重要供应，并利用这些市场作为筹码，可能威胁全球产业的稳定。

她补充说，美国政府近几个月来已投资多家矿业公司，并计划建立战略稀土储备，并通过价格管制和关税支持国内生产商。

美国周一还宣布与澳大利亚达成战略协议，将投资数十亿美元用于开发稀土供应。预计该议题将成为本月底在加拿大举行的七国集团会议的首要议题。

特朗普政府已经讨论了一系列非常规方法来解决这个问题。财政部长斯科特·贝森特上周在一个投资论坛上表示，美国政府正在寻求设定价格下限，并建立战略矿产储备，以确保危机不再发生。

非常规手段

白宫发言人库什·德赛强调，政府“致力于使用一切可用工具来保护美国的国家和经济安全”，并补充道：“美国依赖外国资源的时代在特朗普总统就任之日就结束了。”

安妮·斯旺森表示，特朗普政府已经讨论了一系列非常规方法来解决这个问题。财政部长斯科特·贝森特上周在一个投资论坛上表示，美国政府正在寻求设定价格下限，并建立战略矿产储备，以确保危机不再发生。

特朗普政府打算直接投资稀土行业，并已收购多家矿业公司的股份。

作者补充说，特朗普政府最近宣布打算收购加拿大“三部曲金属”公司的股份，该公司提议在阿拉斯加进行铜锌矿开采项目，以及“美洲锂业”公司的股份，该公司正在内华达州开发世界上最大的锂矿之一。

据知情人士透露，美国政府正在考虑进一步的政府投资，并对稀土磁铁、深海采矿和非洲矿山等仍不受中国控制的领域表现出兴趣。

参与者

据作者称，这些举措引发了一些分析师和高管的担忧，他们质疑使用纳税人资金进行大型投资的机制以及这些交易的可行性，尤其是在金属加工领域，因为许多公司正在推广尚未广泛应用的新技术。

她解释说，本届政府寻找稀土替代来源的努力涉及多个政府机构，包括2月成立的国家能源主导委员会，该委员会在探索中国境外新矿产资源方面发挥着关键作用。

国防部、能源部、财政部以及美国进出口银行也参与了融资和投资业务，而国务院则讨论了国际合作伙伴关系。

商务部正在制定对进口关键矿产征收关税的计划，并对全球供应链进行分析。然而，该部门的前雇员报告称，拜登政府时期的重组以及特朗普政府的资源削减削弱了该部门的行政人员队伍。

安妮·斯旺森补充道，一些分析师和高管认为，支持采矿和加工业务，或建立战略矿产储备，需要国会提供更多资金。另一些人则认为，鉴于稀土的全球分布，以及严格的环境限制和高昂的成本可能会阻碍美国境内项目的实施，这个问题需要国际协调。