巴基斯坦的盟友能否通过投资帮助该国经济复苏?

6月7日,中国国家主席习近平在北京人民大会堂欢迎来访的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫 (法国媒体)

在过去三个月内进行的一系列访问中,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫试图说服该国的三大亲密盟友(中国、沙特和阿联酋)对该国投资,背景是这个债务缠身的国家正为其岌岌可危的经济寻找复苏的机会。

去年6月,在谢里夫担任巴基斯坦总理的第一个任期内,其政府成立了一个特别投资促进委员会(SIFC),这是一个由巴基斯坦文职和军事领导人组成的高级机构,旨在促进对巴基斯坦的投资。

在访问北京、利雅得和阿布扎比之后,谢里夫政府指出,在这些访问期间签署的一系列谅解备忘录是说明潜在投资将进入巴基斯坦的指标。

然而,分析人士警告称,只有当巴基斯坦能够保证稳定的政治格局并对其经济进行结构性改革时,其吸引外国直接投资的尝试才会奏效。

那么,巴基斯坦从谢里夫的访问中收获了什么?在准备与国际货币基金组织(IMF)谈判以加入其自1958年以来的第24个贷款计划时,它又需要做些什么来吸引投资?

沙特投资50亿美元?

在今年3月第二次就职该国总理之后,谢里夫于4月两度访问沙特。此后,包括国防大臣和外交大臣在内的沙特高级官员也曾多次访问巴基斯坦。今年5月初,一个由50名成员组成的沙特商务代表团也飞抵巴基斯坦以参加投资会议。

沙特外交大臣费萨尔亲王在今年5月访问了巴基斯坦 (法国媒体)

今年4月,谢里夫与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼两次会晤,讨论了加强两国经济合作的机会,并探讨了一项价值50亿美元的投资计划的可能性。

谢里夫在5月份告诉阿拉伯卫星电视台(Al Arabiya TV news),“我们已经确定了政府间和企业间合作的领域,而且这些领域已经非常明确。我们现在有了明确的前进方向。”

在去年,巴基斯坦看守政府总理安瓦尔·哈克·卡卡尔也声称,沙特阿拉伯已经同意向该国各个领域投资250亿美元,但却没有提供任何细节。

投资者兼“KTrade Securities”董事长阿里·法里德·赫瓦贾表示,巴基斯坦已经列出了沙特在六个不同领域内投资的可能性,包括炼油厂项目、农业、采矿、电力部门、技术和航空。

他告诉半岛电视台记者,“毫无疑问,巴基斯坦需要投资。就在18个月前,我们还处于违约的边缘,但是由于这些与友好国家的对话和接触,我们正在让他们知道我们可以提供什么。”

一位曾经参与同沙特代表团谈判的巴基斯坦政府高级官员表示,巴基斯坦希望利雅得能通过其公共投资基金(PIF)进行投资,而该基金是沙特的主权财富基金,其总资产估计超过9000亿美元。这位不愿透露姓名的官员表示,“他们显然在寻找投资机会,并且试图实现他们的愿景。”

这位官员补充称,有关拟议的50亿美元投资的谈判正在进行中。

他还补充道,“目前,我们正处于讨论阶段——该阶段已经开始。随着这些谈判的成熟,事情将会逐步明朗,我们将会看到最终达成的协议情况。”

阿联酋投资100亿美元?

在访问沙特之后,谢里夫于5月底又对巴基斯坦的另一个长期合作伙伴阿联酋进行了为期一天的访问,在此期间,他会见了阿联酋总统谢赫穆罕默德·本·扎耶德。

在两国领导人会晤之后,巴基斯坦总理办公室宣布阿联酋已承诺向巴基斯坦各领域投资100亿美元。

阿联酋投资部证实了这一承诺。但在一个月后,关于阿联酋可能投资哪些行业以及双方是否就投资时间表达成一致的细节仍不明确。

中国备忘录清单

但是分析人士认为,谢里夫今年6月对中国为期5天的访问,才是他这一系列出访中最为关键的一次。这也是他在本届任期内的首次访华。

陪同他访华的还有巴基斯坦陆军总参谋长赛义德·阿西姆·穆尼尔,来访的巴基斯坦领导层与中国国家主席习近平、国务院总理李强及其他领导人在北京举行了对话。

在此次访问的两个月前,有武装人员在巴基斯坦境内袭击了一辆载有中国工程师(他们当时正在为巴基斯坦北部的一座大型水电站工作)的大巴车,造成至少5名中国公民和一名巴基斯坦人死亡。

此次袭击是雄心勃勃的中巴经济走廊项目所遭遇的一系列挫折之一。中巴经济走廊是一个价值620亿美元的项目,于10年前启动,当时担任该国总理的是谢里夫的哥哥纳瓦兹——后者曾三度担任巴基斯坦总理。

在过去10年内,巴基斯坦对中国的依赖显著上升,背景是曾经以军事关系为中心的两国关系如今已经大幅扩展至经济领域:巴基斯坦的外债总额接近1300亿美元,其中欠中国的债务接近300亿美元。

巴基斯坦的经济管理者们强调,除非涌入大量外国投资,否则巴基斯坦将无法实现3.6%的增长率——这是该国下一财年雄心勃勃的目标。

在谢里夫从北京回国后,中巴两国政府均发表声明称,将更加关注安全问题,并打造“升级版的中巴经济走廊”,以更好地帮助巴基斯坦的经济和社会发展。

但尽管谢里夫在访问期间签署了23份涉及各个领域的谅解备忘录,但是除了表明意向外,两国并未就可能优先考虑的任何项目达成具体协议。

巴基斯坦需要做些什么?

自去年6月成立特别投资促进委员会以来,巴基斯坦政府一直称赞该组织帮助促进了来自国外的投资机会。

该国最新的央行数据显示,自去年7月至今年4月,巴基斯坦获得了价值14.5亿美元的投资,较去年增长了8.1%。

然而,分析人士表示,尽管最近3次访问表明巴基斯坦迫切希望获得财政支持——无论是银行存款还是投资项目,但导致这些项目未能实现的实质性原因,还是在于巴基斯坦的动荡局势。

费萨尔国王伊斯兰研究中心副研究员乌默尔·卡里姆告诉半岛电视台记者,“任何投资或此类项目未能实现的原因,在于该国长期的政治不稳定以及困扰巴基斯坦经济的结构性问题。”

经济分析师乌扎尔·尤努斯也表示同意,他还指出,巴基斯坦的根本问题仍然是该国更广泛的环境问题。

这位常驻华盛顿特区的分析师告诉半岛电视台记者,“当国内企业不愿投资经济时,外国资本将会更加保守。巴基斯坦要吸引资本流动,就必须进行全面改革,并提供一份让国内外投资者都兴奋的可靠路线图。但到目前为止,谢里夫政府似乎并未做到这一点。”

谢里夫政府面临的挑战源于该国在选举后的政治不稳定——这场选举的合法性还被有关选举操纵和选举舞弊的指控所破坏。

在过去18个月内,针对执法官员的袭击不断增加,从而给该国不堪重负的军队又增添了一层挑战——该国军队必须守卫其与宿敌印度之间的东部边境和与阿富汗之间的西部边境。

另一方面,“KTrade Securities”的赫瓦贾却描绘了一幅更为谨慎乐观的画面。

这位常驻伦敦的投资者表示,巴基斯坦的三大贷款机构显然正在共同努力,以制定一项更为广泛的投资计划。

他还表示,“有人说巴基斯坦是一个同时带有沙特软件和中国硬件的国家,而现在,这种联系越来越清晰了。”

然而,驻卡拉奇的经济学家库拉姆·侯赛因指出,谢里夫访问的三个国家恰好也是巴基斯坦最大的双边债权国。

库拉姆告诉半岛电视台记者,“所有外国投资者都认为巴基斯坦是一个高风险国家,因此,该国正专注于寻找一种方法来实现政府间的大型交易。但问题是,此时他们需要的是现金支持,而即使达成这些交易,也不会给他们带来太多的现金。”

这位分析师补充称,巴基斯坦摆脱当前经济困境的最佳方法是进行国内改革,而不是争取外国支持。

他还补充道,“实际上,巴基斯坦应该努力管理其外债状况,而不是寻求双边债权国更多的现金支持。”

然而,常驻利雅得的卡里姆表示,这些访问已经发展出了一种政治层面——巴基斯坦政府将外国直接投资视为“国际信任和支持的迹象”,但是为了振兴经济,还必须将一些注意力放在国内投资者身上。

他还表示,“外国直接投资当然仍然是经济扩张和增长的重要组成部分;然而,政府本可以从促进本地投资者和企业制定路线图开始,然后再将其提供给外国投资者。”

来源 : 半岛电视台