大国有权将俄罗斯资金转移至乌克兰吗?

七国集团领导人在意大利峰会开幕第一天(路透)

周四,七国集团成员国同意向乌克兰提供 500 亿欧元贷款,这笔资金来自冻结的俄罗斯资产。新的援助计划于今年年底开始抵达乌克兰,基辅将利用这些资金加强对俄罗斯的军事防御,为基础设施重建提供资金,并为乌克兰国家预算提供资金。

使用冻结的俄罗斯资产帮助乌克兰的问题在法律上很复杂,也具有道德和政治层面的复杂性,这一决定面临重大的法律和外交挑战,可能需要特别司法或立法决定来确认其合法性。

支持者的论点

  • 必要惩罚:美国等西方国家认为,冻结俄罗斯资产是就俄乌战争对莫斯科进行的必要惩罚,用这些资金帮助乌克兰,就相当于对其所受损害的补偿。
  • 法律论据:一些法律专家认为,制裁允许将冻结资金转移用于特定目的,例如人道主义援助或重建,只要以透明和负责任的方式进行即可。
  • 先例:专家指出,以前有其他国家冻结的资金被用于资助重建工作的例子,例如在南斯拉夫和伊拉克。
  • 合法赔偿:一些专家认为,冻结俄罗斯资产是就俄乌战争对莫斯科进行的必要惩罚,因此用这些资金补偿乌克兰遭受的损失是合法的。他们指出,被冻结的资金属于俄罗斯国家所有,而不是私人财产,因此,其使用并不构成没收个人资金。这一决定的支持者声称,此举将有助于乌克兰重建国家,减轻乌克兰人民因战争遭受的苦难。
G7决定的支持者认为,使用俄罗斯资金是对乌克兰的合法且适当的补偿(路透)

反对者的立场

  • 俄罗斯拒绝:俄罗斯强烈反对这一举措,认为这是盗窃其资金并违反国际法。
  • 法律问题:其他专家认为,未经司法裁决就扣押资产开创了一个危险的先例,可能会损害私有财产权并为滥用行为打开大门。专家还指出,未经俄罗斯批准使用冻结资金的法律依据缺乏明确性,特别是在没有联合国安理会决议的情况下。
  • 对金融稳定的影响:一些国家警告称,使用冻结资金可能会破坏全球金融稳定,并削弱人们对国际金融体系的信心。
  • 危险的先例:批评者警告说,使用冻结的俄罗斯资产可能会为滥用财产权开创一个危险的先例,这可能会鼓励未来出于政治目的扣押资金。
  • 安理会:反对者指出,冻结资金须遵守国际法,其使用需要得到联合国安理会的批准,但迄今为止尚未获得批准。
  • 紧张局势升级:那些拒绝大国决定的人表示担心此举可能导致俄罗斯与西方国家之间的紧张局势升级。

是否有任何法律先例或以前的例子来使用冻结的资产来支持另一个国家?

使用冻结的资产来支持另一个国家是一种极其罕见的做法,但这并非没有历史先例。尽管每个案例都有其自身的法律和政治特点,但还是有一些可以考虑的例子:

海湾战争后的伊拉克:第一次海湾战争(1990-1991)后,伊拉克在多个国家的资产被冻结。后来,其中部分资产被用于捐助联合国发起的“石油换食品”补偿计划。该计划允许伊拉克出售石油以换取人道主义援助,部分冻结的资产也用于此目的。

卡扎菲被推翻后的利比亚:2011年卡扎菲政权垮台后,利比亚在许多国家的资产被冻结,其中一些资产后来被释放,以支持利比亚新政府的重建工作和提供基本服务。

卡扎菲倒台后,利比亚资产被冻结,后来又被释放,以支持利比亚新政府(路透)

冻结的伊朗资产:在某些情况下,伊朗在美国冻结的资产被用于人道主义目的或赔偿恐怖袭击的受害者。一个例子是美国法院在 2016 年决定使用部分伊朗资产来赔偿 9 月 11 日袭击的受害者,尽管这一决定引起了重大的法律争议。

阿富汗:2001年塔利班政府倒台后,阿富汗海外资产被冻结,其中部分资产被用于支持阿富汗新政府和人道主义目的。

然而,应该指出的是,利用冻结资产支持另一个国家往往会面临重大的法律和政治复杂性。冻结资产及其使用的决定通常需要强有力的法律支持,例如联合国安理会的决议或具体的国家立法。

使用冻结资产支持乌克兰是否有任何法律或政治限制?

法律上的限制

  • 1- 国际法:

–《日内瓦公约》:规定在武装冲突期间保护国家财产,使用冻结资产可能被解释为违反这些协议。

– 联合国决议:一些被冻结的资产可能需要特定的安理会决议才能释放或用于某些目的。

  • 2- 国家法律:

– 当地立法:在许多国家,使用冻结资产需要司法或立法批准。如果没有这些批准,在法律上很难将资产转移到另一个国家。

– 司法限制:受影响的实体(例如俄罗斯政府或俄罗斯公司)可以提起诉讼,质疑冻结资产的使用,这可能会延迟或阻止其使用。

俄罗斯强烈拒绝其资金及其被西方使用,并认为这是盗窃其资金并违反了国际法(路透)

政治限制

  • 1- 外交关系:

– 国际紧张局势:使用冻结资产来支持与资产被冻结国家发生争端的国家可能会加剧外交紧张局势并导致冲突升级。

– 俄罗斯的反应:俄罗斯可能会采取报复措施,例如冻结国际资产或实施新的制裁。

  • 2- 国际舆论:

立场分歧:决定使用冻结资产的国家可能会面临其他不同意该措施的国家的反对,这可能会使国际关系和联盟复杂化。

  • 3- 法律和政治先例:

法律先例:此类步骤可能会在国际法中创造可能引起争议的新先例,并为在其他争端中使用冻结资产打开大门。

经济考虑

  • 1- 市场稳定性:

对金融市场的影响:大量冻结资产的释放可能会影响资产被冻结国家和国际金融市场的稳定。

  • 2- 对商业关系的影响:

相互制裁:使用冻结资产可能会导致相互经济制裁,影响全球贸易。

相关方质疑是否有权在不提交安理会的情况下使用竞争国家资金的问题(半岛电视台)

结论

尽管西方可能有强烈的动机通过使用冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰,但这一决定很复杂,需要仔细的法律和外交考虑。有关国家在朝这个方向前进之前必须考虑法律、政治和经济后果。

使用冻结的俄罗斯资产帮助乌克兰的合法性问题没有简单的答案。这个问题需要仔细的法律分析和对这一步骤的影响进行全面的研究。

来源 : 半岛电视台+通讯社 + 电子网站