一份中国协议如何让数千名印尼人的家园面临风险
来自印尼伦邦岛的约7500名居民面临着9月28日离开家园的最后期限,为一座庞大的生态城让路,这座生态城以一家大型中资玻璃工厂为典范。
印尼投资部长巴赫利尔·拉哈达利亚表示,到2080年,该项目将创造约35000个就业机会并吸引约266亿美元的投资,但当地居民对此表示怀疑。
他们表示,该开发项目让他们搬到远离传统渔业社区的新家,对他们的生活方式产生了威胁。
最近几周,由于反对开发的岛民与当地警察发生冲突,伦邦和巴淡岛等邻近岛屿的紧张局势加剧。
以下是你需要了解的有关这个有争议的项目的所有信息。
这个项目是什么?
该玻璃工厂将成为全球最大的玻璃和太阳能电池板生产商伦邦生态城的一部分,这是巴淡印尼自由贸易区管理局(BP Batam)、印尼当地公司PT Makmur Elok Graha(MEG)和中国信义玻璃公司的联合项目。
信义玻璃已承诺为该工厂投资约116亿美元。
一旦建成,该工厂将成为世界第二大同类工厂。
更广泛的生态城项目将占地约17000公顷(42000英亩)土地,并计划在伦邦岛上开发工业、服务和旅游区。
信义玻璃是如何参与的?
7月份,印尼总统佐科·维多多(昵称“佐科威”)前往中国会见习近平主席,讨论两国之间的一系列战略伙伴关系机遇,包括卫生、教育、语言和投资举措。
作为为期两天的访问的一部分,佐科威讨论了另外两个关键项目:投资印尼东加里曼丹新首都和开发伦邦岛。
7月27日,佐科威在成都香格里拉大酒店与中国印尼商会会面时表示,印尼政府已在新首都准备了约34000公顷(84000英亩)的土地供中国投资。
第二天,佐科威等代表团在仁邦见证了玻璃和太阳能电池板产业发展等多项合作文件的签署。
陪同总统出席会议的有:人类发展与文化统筹部长穆哈吉尔•艾芬迪、海洋与投资统筹部长卢胡特(Luhut Binsar Panjaitan)、外交部长蕾特诺·马尔苏迪、投资部长巴赫利尔·拉哈达利亚和印尼驻华大使周浩黎(Djauhari Oratmangun)。
对于一些观察家来说,这次会议值得注意的不是谁出席了会议,而是谁没有出席,即国防部长普拉博沃·苏比安托缺席,他经常对印尼的外国投资采取强硬立场,特别是与中国有关的投资。
澳大利亚默多克大学印度太平洋研究中心研究员雅基·贝克(Jacqui Baker)表示,“由于鉴于该项目的战略意义及其靠近新加坡和马来西亚,人们想知道印尼国防机构如何看待这个项目。例如,国防部和普拉博沃参与了该项目的规划多少?”
巴淡岛距离新加坡以南乘渡轮不到一小时。这是本月早些时候东南亚国家联盟(ASEAN)首次联合军事演习的举办地。
贝克补充道,“普拉博沃目前正在作为总统候选人竞选,并积极寻求总统的支持,然而他的经典演讲充满了极端民族主义色彩,强调大国如何试图削弱印尼及其人民的利益。”
印尼为何希望获得中国投资?
2022年,印尼与中国之间的贸易额超过1330亿美元,使该国成为印尼最大的贸易伙伴,领先于新加坡、日本和美国。
该群岛是中国“一带一路”倡议下实施的数十个基础设施项目的所在地,这是习近平主席十年前发起的全球基础设施发展计划。印尼总统还在全国范围内推出了一系列其他雄心勃勃的发展项目和目标,旨在到2045年将印尼人均国内生产总值提高到25000美元。
观察人士认为,从这个意义上说,与信义玻璃的协议并不令人意外。
日本京都府立命馆大学高级研究员Trissia Wijaya告诉半岛电视台,“有了中国,就会更容易、更高效地获得投资,因为中国国有企业敢于向印尼注资。”
“在中国,参与者是中国国有企业,他们有足够的勇气将债务股本比提高到尽可能高的水平。而同时,日本、台湾都是强调效率的私营企业。对于美国公司来说,他们的工作方式更具地缘战略性,这不符合佐科威‘把事情处理好’的务实方针。”
Wijaya表示,她认为印尼“没有理由”反对像伦邦这样的项目。
国家战略项目是什么?
佐科威在中国举行会议后,8月28日的官方文件中,仁邦生态城被命名为“国家战略项目”。
为了提高印尼的生产力和全球竞争力,政府希望发展国家基础设施,包括铁路、港口、公路和机场以及工业开发区。
包括中国支持的雅加达至万隆高铁在内的约245个项目被指定为国家战略项目。
此类项目属于总统的职权范围,而且它们被认为对国家很重要,当局有权征用土地进行建设,即使这意味着居民必须搬迁。
据印尼财政部网站称,“基础设施开发项目将成为国家战略项目,考虑到该项目被认为具有战略性和重要性,需要在短时间内完成,并以促进增长和公平发展为目标,以改善社会福利和区域发展。”
信义玻璃协议如何改变这一切?
巴淡岛当地官员告诉半岛电视台,伦邦最初的计划与政府现在正在推动的新玻璃工厂和生态城有很大不同。
2004年担任巴淡岛地区人民立法委员会主席的塔巴·伊斯坎德尔(Taba Iskander)告诉半岛电视台,当时,地方政府签署了一份谅解备忘录,开发不超过5000公顷(12300英亩)的伦邦岛,作为与印尼当地公司PT MEG合作重点发展旅游业项目的一部分。
他说岛,“PT MEG 被给予五年时间来准备伦邦地区,并在岛上设立了一个临时地点。然而,截至2022年,PT MEG未在该地区开展任何活动或开发。”
根据半岛电视台看到的2004年协议,“伦邦的古老村庄和文化遗产将得到维护和保存”。
伊斯坎德尔表示,当伦邦被命名为国家战略项目时,这一承诺被放弃了,并称最新提案与最初设想“非常不同”。
他指出,“当前的项目希望重新安置伦邦岛上的旧村庄和马来社区。”
为何选择伦邦岛?
伦邦岛具有重要的战略地位。
它靠近邻国马来西亚和新加坡,周围环绕着几个较小的当地岛屿。
印尼廖内环境论坛主席博伊·桑比林(Boy Sembiring)表示,可能正是因为这些原因才选择它。
他说道:“伦邦周围环绕着小岛和海洋,其中含有硅砂和石英砂,是制造玻璃和太阳能电池板的原材料。”
他还称,这可能会给环境带来巨大的代价。
廖内群岛省的其他地区,包括为向新加坡出口沙子而开采的卡里蒙岛,已经遭受了严重的退化。
桑比林表示,“玻璃工厂的存在不仅威胁着伦邦,也威胁着它周围的小岛屿。如果这家公司特别活跃,我们预测很可能会在邻近岛屿上开发许多采矿点,从而威胁到当地渔民的渔区和这些小岛的安全。”
当地人有何感觉?
许多居民世代居住在伦邦,直到本月初才被告知他们需要在9月28日之前离开家园。
许多人告诉半岛电视台,他们不想离开。
一些人冒着警察的催泪瓦斯和水枪参加了针对该项目的大规模抗议活动。
政府表示,它将为他们在巴淡岛提供价值7800美元、土地面积为500平方米(5382平方英尺)的新房屋。
但由于建筑物仍在建设中,这些家庭首先必须搬到临时住所(他们的租金将由政府支付)。
Nor是伦邦岛当地一所学校的零食小贩,她已经在那里生活了50年,并表示她对搬迁计划感到害怕。
她希望总统介入。佐科威早在2019年竞选连任时就承诺,将确保伦邦居民获得官方土地所有权证书。
Nor说道,“我会对佐科威说,‘先生,请保护我们的土地。如果这是你的家,你会有什么感觉?你不需要在这里建厂,请想想我们的孩子们。”
“我们不想搬家。”