巴黎俱乐部 大国对全球经济的掌控

巴黎俱乐部是由发达债权国组成的集团，其作用是为债务国面临的支付困难寻找协调和可持续的解决方案，而后者正在进行改革以实现稳定并恢复其经济和金融状况。

巴黎俱乐部债权人以重新安排的形式提​​供适当的债务处理，在软重组的情况下，通过推迟或在特定期限内或特定日期减少债务偿还义务来减轻债务。

起源与建立

巴黎俱乐部的想法源于 1956 年在法国举行的会谈，讨论阿根廷与其各个债权人之间的危机，这是一组没有固定法律或监管地位的债权国，几乎每月（2 月和 8 月除外）在巴黎召开会议，讨论外债情况，并在某些情况下重新安排或减少外债。

阿根廷前总统胡安·庇隆被推翻后，1956年5月16日，应法国经济部长的邀请，法国在该国首都巴黎与主要债权人举行了会议，这标志着巴黎俱乐部实体的非正式启动。

1962年，巴黎俱乐部与国际货币基金组织、世界银行共同成为发达国家掌控全球经济的战略工具。自那年以来，已与 90 个债务国达成 433 项协议，自 1983 年以来达成的协议价值约为 5830 亿美元。

巴黎俱乐部——总部设在法国巴黎经济部——最初由11个发达国家组成，后来增加到19个国家，随后，巴西、韩国和以色列加入，使常任理事国增至 22 个。

总部

巴黎俱乐部的永久总部位于法国首都巴黎贝西街，但是，俱乐部成员可能会不时选择在债务国举行会议，这些国家的债务情况已列入俱乐部的议程。

目标

巴黎俱乐部宣布的总体目标是帮助债务国偿还债务、摆脱金融危机、改善经济状况和防止破产。

这些国家的债务由俱乐部根据国际货币基金组织的必要建议进行安排，这些国家必须是该基金的成员，必须与其达成协议，在其债务安排之前，并且它被迫采取许多紧缩措施和其他一些改革措施。

巴黎俱乐部提出了应对危机的建议，1999年，俱乐部代表团前往古巴讨论其债务，估计为112亿美元。巴黎俱乐部于 2003 年 4 月与印度尼西亚达成协议，重新安排 54 亿美元的债务，并于 2001 年重新安排与巴基斯坦的 125 亿美元债务，期限为 38 年。

同样在 2001 年，对南斯拉夫的 30 亿美元债务进行了重新安排，偿还时间表是根据国际货币基金组织的建议，根据该国的能力和经济潜力而确定。

自1956年以来，“巴黎俱乐部”已与包括非洲、亚洲和南美洲国家在内的全球数十个债务国缔结了数百项协议，迄今谈判的债务已超过5000亿美元。巴黎俱乐部采取重新安排债务、注销部分债务或完全取消债务作为拖欠付款前的最后手段。

巴黎俱乐部向受地震和自然灾害影响的国家提供金融服务，以偿还它们的财政义务，类似于 2004 年印度洋海啸后发生的情况。

结构化

主席：巴黎俱乐部传统上由法国财政部高级官员担任主席，2020年由法国财政部总干事伊曼纽尔·穆兰担任主席。

副主席：他的副手在法国财政部总局担任联合主席和副主席。

总秘书处：七十年代末成立了常设秘书处，当时，巴黎俱乐部的活动开始变得比前几十年更加激烈。

巴黎俱乐部会议

债权国每月在法国首都巴黎俱乐部举行会议，每个月的会议包括为期一天的会议，称为“地平线之旅”，巴黎俱乐部债权国相互讨论借款国的外债状况，或与发展中关的系统性问题，巴黎俱乐部会议还可能包括与满足所有谈判条件的一个或多个借款国的谈判会议。

借款国应邀参加巴黎俱乐部与其债权人举行谈判会议，同时，借款国通常由财政部长代表，并率领一个由财政部和中央银行官员组成的代表团，当巴黎俱乐部与国际货币基金组织完成了一项适当的计划，该国表示无法履行其外债义务，因此，需要与外部债权人达成新的付款安排。

巴黎俱乐部债权人将债务重组与国际货币基金组织计划联系起来，因为经济政策改革旨在恢复健全的宏观经济框架，这将减少未来出现金融困难的可能性。

如果常任理事国对受邀借款国有债权，则可以作为共同债权人参加谈判会议，如果这些国家不是债权人，则可以作为观察员参加谈判会议，经常任理事国和借款国同意，可邀请其他债权人参加谈判会议。国际货币基金组织、世界银行和有关地区开发银行等国际机构的代表也将作为观察员出席。

巴黎俱乐部常任理事国

• 美国
• 英国
• 法国
• 德国
• 瑞士
• 澳大利亚
• 奥地利
• 比利时
• 加拿大
• 丹麦
• 芬兰
• 爱尔兰
• 意大利
• 日本
• 荷兰
• 挪威
• 俄罗斯
• 西班牙
• 瑞典
• 巴西
• 韩国

巴黎俱乐部的临时参与者

经常任理事国和债务国同意，其他官方债权人也可以参加谈判会议，在这些专业的参与者中值得注意的是：

• 阿拉伯联合酋长国
• 阿根廷
• 中国
• 捷克语
• 印度
• 科威特
• 墨西哥
• 摩洛哥
• 新西兰
• 葡萄牙
• 沙特阿拉伯王国
• 南非
• 特立尼达和多巴哥
• 土耳其

巴黎俱乐部观察员

观察员出席谈判会议，但不参与谈判，也不签署正式确定谈判结果的协议。观察员分为三类：

国际机构代表：国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织、UNCTAD（联合国贸易和发展会议）、欧盟委员会、非洲开发银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行和美洲开发银行。

巴黎俱乐部常任理事国代表：对债务交易无债权，或并非有关债务国债权人，但仍愿意参加谈判者。

非巴黎俱乐部国家代表：对有关债务国有债权但不能作为临时参与者签署《巴黎俱乐部协定》的代表，前提是常任理事国和债务国同意他们的存在，联合国贸易和发展会议（简称贸发会议）、欧盟委员会、非洲开发银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行和美洲开发银行。

巴黎俱乐部的资金和工作机制

当债务国提出要求安排其债务或注销部分债务作为最后手段时，国际货币基金组织将其与该国商定的计划和条款发送给巴黎俱乐部，审查并查明这些国家对实施必要改革的承诺程度。

俱乐部官员与债务国代表进行讨论，讨论如何摆脱危机，同时正在进行一场更像是对债务国的审讯，而这个过程在于成员国的力量。

然后债务国代表离开会议，常任理事国举行闭门会议，讨论如何安排这个国家的债务并使其摆脱危机以及注销债务的可能性，在达成共同协议后，建议将传达给债务人以供进一步考虑，对于一些专家来说，在与俱乐部的讨论中出现债务国无异于接受质证。

巴黎俱乐部只与需要债务减免的债务国谈判债务重组，前提是这些债务国准确描述了其经济和金融状况，或者已经实施并承诺实施改革以恢复其经济和金融状况的国家，或者在实施国际货币基金组织计划框架改革方面拥有“可靠记录”。

巴黎俱乐部的一些最重要的历史事件

• 1956 年：阿根廷签署第一份巴黎俱乐部协议。
• 1966 年：巴黎俱乐部与亚洲国家印度尼西亚达成第一份协议。
• 1976 年：巴黎俱乐部与非洲国家扎伊尔（民主刚果）达成第一份协议。
• 1981 年：第一个巴黎俱乐部与欧洲国家波兰达成协议。
• 1988 年：巴黎俱乐部与马里签订了第一份适用多伦多条款的协议。
• 1990 年：巴黎俱乐部与摩洛哥签订了第一份适用休斯顿条款的协议。
• 1992 年：与俄罗斯签订第一份巴黎俱乐部协议。
• 1996 年：重债穷国倡议。
• 1997 年：俄罗斯加入巴黎俱乐部，阿根廷率先提前付款。
• 2000 年：乌干达是第一个达到重债穷国强化完成点的符合条件的重债穷国。
• 2003 年：巴黎俱乐部债权人接受依云做法。
• 2004 年：首次与肯尼亚进行埃维昂债务处理，以及给予伊拉克的分阶段退出处理。
• 2005年：对受海啸影响的国家印度尼西亚和斯里兰卡给予特殊待遇，对尼日利亚给予出境待遇。
• 2006年：巴黎俱乐部成立五十周年。