伊朗为何要终止实行多年的汽车进口禁令

4年多后，第一批外国制造的汽车预计将在几个月内进口到伊朗。伊朗希望此举可以帮助这个备受垄断和一些无法负担的难题所折磨的混乱市场。

上周，总统易卜拉欣·莱希内阁终于批准了一项允许进口外国制造汽车的议程。此时距离其政府最初批准进口之日已经过了4个多月。

2018年7月，莱希的前任哈桑·鲁哈尼总统正式发布以完整制造单元(CBU)形式进口车辆的禁令。其改规定，只允许以完全拆解(CKD)形式来进口，而不能进口完整的组装单元。

当时这个禁令是为了回应几个月前美国单方面退出伊朗与世界大国签订的2015年核协议这一行为。随后，伊朗遭受了一波又一波的全方位经济制裁。此外，这还引发了伊朗的货币危机。

随着西方的那些主要合作伙伴退出伊朗市场，这一举措也为进口各种中国汽车的完全拆解(CKD)部件提供了机会。自那以后，这些中国汽车遍布伊朗市场。

但是，大部分的市场份额仍由少数当地的汽车制造商所控制。其中最主要的是伊朗国营公司霍德罗汽车集团。此前，该公司一直专门负责制造那些质量低劣的汽车。而在货币危机以及随后日益加剧的通货膨胀的背景之下，这些汽车的质量也愈发低下。

警察当局和专家还指责称，在伊朗，当地的一些汽车发生致命交通事故的概率极高，尤其是那些仍在流行的旧款车型，比如汽车制造商赛帕汽车集团（Saipa）现已退出市场的Pride款汽车，此款车型因事故发生率极高而以“死亡战车”之称臭名远扬。

对于普通伊朗人来说，许多以完全拆解(CKD)形式进口的中国汽车他们也是买不起的。因为这些汽车通常以高昂的价格（通常为实际价格的2倍多）出售给消费者。其原因是伊朗对进口产品征收了高额关税。据说这似乎是为了保护和激励当地的生产活动。

在这种环境之下，一些人希望这个新出台的汽车进口议程成为政策转变一个信号，标志着伊朗将向大量且更高质量的汽车开放其市场。

但是，美国制裁仍在挤压伊朗的外汇收入来源。同时可负担性仍旧是一个十分严峻的问。在此情形之下，政府制定了据称旨在禁止“奢侈品”进口的法规。

一方面，在内阁批准的议程中规定，通过伊朗中央银行的进口配额只有10亿欧元（10亿美元）。而所有进口汽车每辆的价值上限应为2万欧元。此外，每辆汽车价值低于1万欧元才是重中之重。此举是为了惠及普通消费者。

上述规定就自动排除了全球顶级品牌的许多流行车型。这也意味着最多将有10万辆汽车能够进口到伊朗市场。

据政府称，进口商的任务是投资和建立充电站。因为只有混合动力或全电动汽车才能进口到特殊贸易或工业区。

政府的这一议程还规定，伊朗将为当地制造商推出激励举措，其中包括技术进口和零部件进口，以改善这些公司自己的生产技术水平。

预计第一批车辆将在几个月内抵达伊朗，即在2023年3月当前的伊朗日历年结束之前。

政府官员表示，除了中国和印度的公司外，伊朗还与西方的公司进行了谈判。但并未详细说明具体情况。

政府议程还为外国投资提供了机会。该议程规定，可以通过外国投资进口汽车。但有一个前提，就是这些汽车必须用于公共交通。

但是，投资者们尽管有能力，却也很难轮到他们在伊朗市场开市。原因是这些投资者很容易受到美国的二次制裁。

自2021年4月以来，伊朗和美国一直在进行间接谈判，旨在重启2015年核协议。如果双方达成协议，美国将会取消对伊朗的大部分制裁，以换取限制伊朗核计划的推进。

然而，即使恢复了核协议，伊朗官员在过去几年中也警告说，由于美国制裁而放弃在伊朗市场上的承诺的前合作伙伴将很难再回来。

最高领袖阿里·侯赛尼·哈梅内伊制定的“抵抗经济”学说强调当地生产和自力更生。而该学说愈发受到重视，这只会加强这种情绪。

拥有伊朗最大的汽车销售和服务公司之一的阿里·科斯拉瓦尼（Ali Khosravani）表示，虽然重新开放汽车进口是一个积极的发展。但是，政府进口新车的条件过于严苛。

他告诉半岛电视台称，“当然这总比没有要好。但这个计划错过了市场中出现的几个重要机会。”

科斯拉瓦尼解释称，这个举措可能会给普通消费者带来积极的心理影响。虽然他们可能不一定会购买这些汽车，但会对新车型重新进入市场表示热烈欢迎。

他表示，这个进口计划可能会带来一个改善中档汽车市场的机会。但在政府的这个议程中所规定的低价上限以及其他限制“就像是为棺材钉上了最后一颗钉子”。

科斯拉瓦尼特别指出了政府的另一个条件，即要求进口商获得外国制造商的直接进口许可证。他称：“这个议程不是为私营部门制定的，只是为了让以前的一些与外国品牌和进口汽车制造商签订合同的公司可以再次进口”。

此外，政府尚未明确进口关税或税费。预计这将在汽车进口后才会确定。

科斯拉瓦尼表示，关于伊朗汽车市场是否能够制定更实惠的价格，这在很大程度上取决于核协议是否能够恢复签署。这将会对汇率和市场的多样化产生重大影响。

在谈及自己建议的模式时，他表示：“我将向所有人开放进口，让所有人和法人都可以进口汽车。”

他还提议称，应将初始关税水平定为50%。这样将能够降低完全拆解(CKD)和半拆解(SKD)进口商品的关税水平。此外，他还建议不再使用政府提供的货币，而是鼓励普通消费者投资并出售他们自己拥有的未使用车辆，以此作为价值存储购买汽车。

科斯拉瓦尼表示，“在谈到汽车进口这件事情的时候，有些人会把这件事与阶级差异和不平等这些问题联系起来。他们认为，汽车只是富人能够关心的问题。但其实这并不是这样的，汽车是每个人都关心的问题。如果汽车的价格下降，每个人都能受益。”

来源 : 半岛电视台