报复其离开俄罗斯市场:莫斯科会对外国公司采取国有化选项吗?

俄罗斯议员曾在今年3月初威胁称,暂停其俄罗斯业务的外国公司可能会被国有化 (盖帝图像)

在俄罗斯联邦委员会主席马特维延科发表声明之后,俄罗斯针对冻结或永久暂停其活动的外国公司采取国有化措施的可能性的争议已经明显减少。马特维延科在声明中宣布,拒绝将西方公司的财产国有化,并强调称,关于对离开俄罗斯的公司引入外部管理的法律草案,并不包括将其财产国有化。在她看来,所有制原则的崩溃将对全球经济造成严重的损害。

马特维延科强调,俄罗斯需要“政府提供新的、更具决定性的工具”,但是她又澄清了“谨慎行事”的必要性,并且认为将他人的财产国有化是不可接受的行为。

在今年3月初,俄罗斯杜马(下议院)中的“统一俄罗斯”党团议员威胁称,将会对那些冻结其公司在俄罗斯的业务的外国所有者的资产国有化。与此同时,俄罗斯经济发展部拟定了题为“为企业引入外部管理”的法律草案,并将提交俄罗斯国家杜马进行投票表决。

这项决议草案仅包括外国人持有其25%或以上股份,并且居住在“不友好国家”名单中的国家的外国公司。

可能被国有化的外国公司名单

一份未来可能被国有化的外国公司名单已经提交给了俄罗斯政府和司法部长办公室,其中包括近60家公司,“消费者倡议组织”声称这些公司可能会被国有化。

这份名单上的公司包括大众、苹果、宜家、微软、IBM、麦当劳、保时捷、丰田、H&M等等,而且这份名单仍处于开放状态。那些宣布退出俄罗斯业务但却未向俄罗斯消费者提供保证的公司,可能会受到行政、司法甚至刑事诉讼。

这些公司对公民、国家和承包商的承诺总额估计超过了6万亿卢布(约合740亿美元)。而这项数额正好等于它过去3年内在俄罗斯实现的收入。

将违规企业及其管理层列入黑名单,就意味着这些企业将面临账户和资产被没收、引入外部管理、财产被国有化等风险。这些机构的管理层也可能会因大规模的故意破产和欺诈而被追究刑事责任。

例如,梅赛德斯公司在俄罗斯拥有近22亿美元的资产,如果莫斯科决定将外国公司的股份“国有化”,那么这些资产就可能会面临风险。

总体而言,在俄罗斯暂停运营或永久停业的企业名单包括410多家来自被俄罗斯外交部列入“不友好国家”名单的国家的企业,其中包括美国、欧盟全体成员国、新加坡、日本和英国等48个国家。

消极立场与积极立场

关于将那些因西方针对俄罗斯的制裁而离开俄罗斯市场的外国公司采取资产国有化的决定,俄罗斯的经济学家对这项决定所产生的后果的看法各有不同。

其中一些人认为将其国有化的决定会:

  • 有助于国家资产的增加和增长。
  • 在这些公司国有化之后,随后再通过私有化的过程,增加国家的预算收入。
  • 实现社会或经济方面的发展目标,例如保住就业和降低失业率。

而另外一些人则强调,国有化的决定将会:

  • 无法保证商品和服务的竞争力和恰当的质量。
  • 导致该国对外国投资者和私人资本的吸引力下降。
  • 降低私营领域的主动性和创业水平。
  • 限制民间社会对制成品和服务质量的影响。
  • 在没收和扣押之间导致腐败的猖獗。

经济分析师奥尔加·贝林卡亚认为,如果外国公司真的决定离开俄罗斯,那么关于国有化的威胁也不太可能会阻止这些外国公司的活动,他还补充称,这样做的可行性取决于企业的活动领域。

例如,如果是大众这样的制造商,或者是麦当劳这样的服务企业,那么在理论上,它们仍然有可能重组其生产和物流业务,但问题在于在它们重组之后,是否还存在对其产品的需求。

但是,如果事关向苹果和微软等外国公司进行的高科技产品的销售和维护,那么,一旦没有来自母公司的持续产品供应,国有化就会没有意义。

但是她警告称,如果此类措施严重侵犯产权和商业惯例,那么就会对该国未来的经济合作产生长期的负面影响,因此,在此类敏感问题上,有必要以更加文明的方式行事。

有得必有失

经济专家维克多·拉雄向半岛电视台记者解释称,如果将目标公司国有化的决定草案获得通过,或者对其引入外部管理原则,那么这将避免大规模的破产并挽救大量的工作岗位。 .

但是,他又指出,这些措施的实施可能会导致:

  • 俄罗斯公司在海外的资产被侵占。
  • 俄罗斯的市场声誉受损,并遭受大规模的经济损失。

在他看来,对这些公司适用外部管理法案,同样还威胁着管理效率水平的下降,相关商品和服务的质量很可能因此而受到影响,原因是企业家和管理者的离开,而他们才是重视这些公司的发展的人。

来源 : 半岛电视台