哪些欧洲国家在处理能源危机方面做得最好?

税收减免。减少耗电。拼命寻找天然气的替代。就在寒冷、黑暗的冬天来临之际,欧洲正在努力应对记忆中最大的能源危机之一。
2022年2月,俄罗斯入侵乌克兰,导致供应问题加剧,天然气进口成本呈螺旋式上升。欧洲各国政府已经尝试了一系列不同的举措,旨在保护公民免受价格飙升的最坏影响,同时保持其经济的运转。但是,多个城市爆发了工人罢工以及蓬勃发展的街头示威活动。这表明,数百万人的痛苦是真实而深刻的。
半岛电视台对经济专家进行了采访,以了解哪些欧洲国家比其他国家更好地应对危机,哪些有效,哪些无效。
简要回答:法国和西班牙在遏制通胀方面做得最好,而意大利、德国和希腊在确保能源需求的长期准备方面处于前列。而英国,则正在苦苦挣扎。

不均衡的风险
2021年,仅俄罗斯占欧洲天然气进口总量的近一半,但一些国家一直比其他国家更脆弱。
由于地理位置靠近供应管道,波兰、芬兰和斯洛伐克的天然气几乎完全依赖俄罗斯。德国是欧洲最大的经济体,也一直依赖俄罗斯。2021年,该国一半的天然气从后者进口。尤其是拥有超过30万名员工的庞大的德国化学工业也需要使用天然气作为原材料。
然后是传统上天然气在其总能源结构中所占份额较高的国家:意大利(40%)、荷兰(37%)、匈牙利(33%)和克罗地亚(30%)。尽管这些国家在不同程度上依赖俄罗斯,但随着天然气价格飙升至历史新高的水平,它们都经历了急剧的通货膨胀。
不过,专家表示,一些国家正在为寻找俄罗斯天然气的替代选择指明方向。

依靠液化天然气
整个欧洲正在转向液化天然气(LNG),以减少对主要通过管道输送的俄罗斯天然气的依赖。2022年1月至9月期间,欧盟进口的液化天然气数量超过其曾经的全年购买量。
总部位于荷兰的Rabo Research的高级经济学家(欧元区)马卡特耶·维杰法尔斯(Maartje Wijffelaars)告诉半岛电视台,在欧洲,意大利“一直积极寻找液化天然气供应”。
维杰法尔斯表示,在战争爆发后不久,意大利就开始从阿塞拜疆、阿尔及利亚和埃及寻找天然气的替代供应。这个主要的天然气出口国阿尔及利亚正好位于地中海对岸,这一点起到了帮助作用。
维杰法尔斯表示,与传统上更多依赖管道天然气的其他欧洲国家如德国相比,包括西班牙、法国和意大利在内的一些国家因其现有的固定液化天然气接收站而拥有先发优势。与英国一起,这些国家拥有该地区最高的液化天然气进口能力。
许多其他国家正在转向浮动终端。因为与陆地上的永久性终端相比,前者设置所需的时间更少。
在这一计划中,带头的是德国。它最近完成了五个计划中的首个浮式液化天然气接收站的建设。而一旦全部完成,德国将成为欧洲液化天然气进口能力最高的国家之一。希腊也打算建设五个浮式液化天然气接收站,使其成为东南欧国家的枢纽。
但随着新项目上线,来自卡塔尔、澳大利亚和美国等国家的液化天然气将至少需要几年时间才能增加。
战略与国际问题研究中心(CSIS)能源安全和气候变化项目高级研究员本·卡希尔告诉半岛电视台,“在那之前,能源价格将持续面临上行压力。”
近几个月来,欧元区已经见证了自成立以来最剧烈的通胀上升;9月份大约70%的通胀是由能源价格引起的。
但一些国家在保护其公民方面比其他国家做得更好。

限制价格
法国已将家庭天然气价格停在2021年10月的水平,并将2022年的电价涨幅限制在2021年的4%。最近,该国宣布将2023年的电力和天然气价格涨幅限制在15%。
如果没有这些措施,家庭账单将增加一倍以上。这些费用将由法国公共运营商承担。
与许多其他欧洲国家相比,该国传统上对俄罗斯天然气(占天然气进口总量的7.6%)的依赖较少,但严重依赖核能。但该国的许多核电站正在进行维护,这意味着法国面临着能源短缺。但其对天然气和电力的价格上限使其能够在过去12个月内将其通货膨胀率保持在整个欧盟的最低水平。
Rabo Research于2022年11月18日发布了一份报告,其中显示,继法国之后,西班牙通过一系列减税措施和天然气关税上限缓冲了公民通货膨胀,在这方面脱颖而出。
这对其他欧洲国家有借鉴意义吗?毕竟,自2021年9月以来,即天然气供应瓶颈在战争前的几个月开始出现以来,其中的许多国家一直在储备资金以应对危机。由于战争导致石油和天然气价格飙升,这些国家增加了这一力度。
根据总部位于布鲁塞尔的智库布鲁盖尔(Bruegel)研究所的数据显示,在欧盟国家专用于能源危机的6000亿欧元(6380亿美元)总额中,德国占了2640亿欧元(2810亿美元),接近一半。德国的救助措施占该国国内生产总值的7.4%。其次是立陶宛(6.6%)、希腊(5.7%)、荷兰(5.3%)和克罗地亚(4.2%)。
但是,尽管法国和西班牙正在限制价格并提供燃油价格折扣以缓解公民的高成本,包括德国在内的其他国家最为关注的则是向弱势群体提供直接的财政支持,同时还采取措施,例如削减机油关税和对能源公司征收暴利税。以奥地利为例,家庭在能源账单上获得了150欧元(158美元)的一次性折扣,而最脆弱的家庭则会获得两倍折扣。
而具有讽刺意味的是,德国对提高家庭和企业收入的重视导致了需求增加和通胀上升。
具有讽刺意味的是,德国对提高家庭和企业收入的重视导致了需求增加和通胀上升。维杰法尔斯表示,相比之下,法国和西班牙已采取直接措施,通过控制电价来抑制通货膨胀。然而,从2023年开始,德国将开始为消费者提供电费补贴。这一举措应该能够降低通货膨胀。
然而,尽管法国和西班牙控制了价格,德国在资金支持方面也处于领先地位,但英国两样都没有做。其10月份的通货膨胀率为11.1%,达到了40年来的最高水平。而且,与德国不同的是,它只拨出了仅相当于970亿欧元(1030亿美元)的资源来应对能源危机,仅占其GDP的3.5%。英国取消了早先将能源价格冻结两年的计划,而将该期限限制为六个月,到2023年3月到期。
专家表示,随着不同国家采取不同的措施,欧洲这一整个地区在未来数周、数月乃至数年内都将面临棘手的问题。其中最大的一个问题是:每个国家都应首先考虑自己吗?

未来的挑战
最近,德国宣布了一项新的2000亿欧元(2100亿美元)一揽子计划,以应对不断上涨的天然气价格。这让一直呼吁欧盟采取协调一致应对措施的其他国家感到不安。
维也纳国际经济研究所的经济学家菲利普·海姆伯格告诉半岛电视台:“关于欧盟是否应该集体采取措施还是应该在国家层面采取措施的争论仍在继续。并且随着我们在冬季的几个月里向前行动,这场辩论将会愈演愈烈。”
他认为,这场危机可能会推动主要经济体的产业政策发生变化。
他表示,“在德国等国家,大部分工业部门在相当长的一段时间内受益于低能源价格。我们不得不拭目以待,这会在多大程度上导致德国的去工业化,因为能源密集型行业的竞争力将会下降。”
总之,根据国际能源署的数据,欧洲对液化天然气日益增长的需求使其成为未来几年全球天然气贸易的主要推动力,占2021-2025年全球进口净增长的60%以上。
然而,卡希尔警告称,欧洲的液化天然气再气化终端(将燃料再转化成天然气的地方)“并没有很好地连接到整个大陆。这是一个非常分散的系统,导致一些国家处于不利地位。此外,连接最差的地区是东南欧。传统上,该地区也是最依赖俄罗斯能源的地区之一。”
维杰法尔斯表示,转向可再生能源将能够发挥一些作用。但在这方面,欧洲也需要注意。欧洲制造电动汽车、电池和发电机用永磁体所需的98%的稀土元素供应都来自中国。
维杰法尔斯指出,“我们知道中国拥有大量稀土和原材料,而我们可能需要这些资源来实现能源转型。但是,尽我们所能,我们必须尽可能地使投资组合多样化,这样我们才不会依赖某一个国家。”
这是一个失误,欧洲不能再重蹈覆辙。