委内瑞拉石油如何推动拜登政府放松对该国的制裁?

委内瑞拉拥有世界上最大的已探明石油储量(盖帝图像)

当地时间11月26日,委内瑞拉政府与反对派多年来首次设法在他们之间的谈判中取得了重要突破,而墨西哥也对此表示欢迎,最终,双方达成了一项受到美国欢迎的初步协议,而在这项协议的作用下,雪佛龙石油公司当天便获准在这个受到制裁的国家内恢复工作。

当来自统一社会主义党的乌戈·查韦斯于1999年上台之后,美国与委内瑞拉之间的关系就变得非常紧张,而在查韦斯于2013年去世后,他最重要的助手尼古拉斯·马杜罗便接过了统治大旗。

这些年来,查韦斯所在的统一社会主义党控制了该国的多个关键机构,其中包括大部分的司法机构,以及选举委员会和最高法院。

自2013年马杜罗总统开始执政期间,委内瑞拉经济便出现重大崩溃,基本物资短缺成为该国常态,促使超过700万人离开该国。

漫漫长路上的一线希望

马杜罗在2018年再次当选总统,任期6年,但是这次选举被普遍认为存在欺诈现象。美国以及许多西方国家在2019年承认该国反对派领导人胡安·瓜伊多为临时总统。

与此同时,美国对马杜罗及其核心圈子、委内瑞拉石油行业实施制裁,使得该国经济形势进一步恶化,燃料和外汇获取变得非常困难。

在挪威的调解下,委内瑞拉政府和反对派成功达成一项协议,旨在确保逐步释放被一项由联合国运营的基金冻结在国外的数十亿美元,用于该国的医疗保健、教育和食品援助。

日前,委内瑞拉政府与反对派签署了一项初步协议,以寻求摆脱国内政治危机的出路。

在墨西哥首都墨西哥城举行的会谈期间,委内瑞拉朝野双方发表联合声明,要求释放被冻结在国外的数十亿美元,以帮助资助该国的社会项目。

作为对这项进展的回应,美国拜登政府表示将允许美国石油公司雪佛龙恢复其在委内瑞拉境内的部分活动,包括将委内瑞拉原油进口至美国。

恶性通货膨胀加剧、停电以及食品和药品的短缺,加剧了委内瑞拉国内的政治不满,在这样的背景下,该国经济陷入了崩溃的漩涡,在过去10年内,其国内生产总值缩水了70%,而近四分之一的国家总人口——约700万人,已经离开了该国。

然而,美国和西方的制裁却只是成功地巩固了委内瑞拉政权的能力,在军队继续支持总统马杜罗的情况下,后者通过向中国及其他盟国出售石油的手段,使委内瑞拉的经济得以勉强维持,而俄罗斯对乌克兰发动的战争,以及因此对俄罗斯石油进口实施的禁运,却促使美国开始寻找新的能源来源。

在马杜罗政权与政治反对派宣布在墨西哥恢复谈判之后,美国财政部宣布将授权美国石油巨头雪佛龙公司恢复其在委内瑞拉境内有限的石油业务。

当拜登政府在今年早些时候讨论放松制裁的问题后,采取此举完全在意料之中。当时,美国官方代表团被派往委内瑞拉首都加拉加斯,就释放7名美国人的囚犯交换问题进行谈判。

放松对委内瑞拉的制裁意味着什么?

放松制裁将有助于委内瑞拉重建其石油工业,并使其原油重新开始流向全球市场,包括流向委内瑞拉石油的第一大买家——美国。

委内瑞拉拥有世界上最大的已探明石油储量,在美国对其实施制裁前,该国每天动用近300万桶石油,而在今年10月,这项数字下降到仅53.4万桶。

石油部门的重启将有助于重振委内瑞拉陷入困境的经济,由于腐败、管理不善和制裁,委内瑞拉经济在2014年至2020年间萎缩了近三分之二。另一方面,如果马杜罗在2024年再次竞选总统,那么,不断增长的经济也将提振他的政治命运。

逐步解除制裁将使更多的委内瑞拉石油进入全球市场,而在俄罗斯对乌克兰战争所造成的能源冲击之下,这是一项关键的目标,此外,美国在委内瑞拉的重新参与,可能有助于削弱中俄在该国日益增长的影响力。

进一步放宽制裁可能有助于改善委​​内瑞拉的经济,并减少委内瑞拉流向国外的移民,尤其是流向美国的移民。联合国最近发布的一份报告称,自2018年委内瑞拉陷入政治和经济紧张局势以来,来自该国的难民人数已经超过了710万。

根据非政府组织“委内瑞拉金融观察站”提供的数据,该国目前的平均月工资约为25美元,而截至今年9月底,满足一个4口之家每月需求的一篮子商品价格约为370美元。

雪佛龙公司获得美国许可证

美国向雪佛龙公司颁发了许可证,以恢复该公司在委内瑞拉境内的石油生产,而这一消息推动了多年来陷入困境的委内瑞拉债券的价值飙升。

由于投资者预期拜登政府将进一步放松对委内瑞拉的制裁和限制措施,委内瑞拉主权石油公司和国家石油公司债券的价值出现上涨。

这项措施不太可能立即导致该国石油产量的大幅增加,但是,在委内瑞拉破旧的石油工业基础设施得到恢复和更新之后,这些结果可能会在未来的几周或者几个月内出现。

雪佛龙公司与委内瑞拉国有石油巨头之间的4个联合项目处于被冻结的状态,而这项有限的许可证将允许其再次开采石油并将之出口至美国,而这些收益将用于偿还委内瑞拉拖欠雪佛龙公司的、价值数十亿美元的累积债务,同时禁止将任何收益或税费支付给委内瑞拉政权。

西方对委内瑞拉的开放,让人们对释放委内瑞拉政府被冻结的、超过30亿美元的资产感到乐观——这些资产目前被冻结在美国和欧洲的一些银行内。

此外,部分报道还指出,委内瑞拉拥有世界已探明石油储量的20%,比其他任何国家都多,而发生在乌克兰的战争让所有人都对石油供应倍感紧张,从而让孤立委内瑞拉的成本较过去提高了很多。

在数十年的管理不善和制裁之下,委内瑞拉的石油工业已经破败不堪,在短期内也无法对全球石油市场产生太大影响,因此,美国及其他国家采取此举是出于长远的考虑。

来源 : 半岛电视台