农业封建主义是否在消失60多年后重回伊拉克?

一些伊拉克农民表示,他们非常担心农业封建制度在消失了几十年后重回这个国家。因为据他们说,一些有影响力的人夺取了大片农业土地,并控制了其资源。
2021年10月,迪亚拉省数百名农民向伊拉克政府和有关当局发出了求救电话,请求将他们从该省最大农场的所谓“封建主义和奴隶制”中解救出来。这个农场通过其经营体制,直接剥夺农民权利,然后象征性地分配生产利润。
一些农民声称他们受到了封建剥削,他们不得不接受30%的利润。但是由于缺乏其他谋生手段,再加上水资源匮乏,他们无法在官员的农场之外开发农业区。这些农场配备着沿土地分布的泵站,一直延伸到底格里斯河。迪亚拉农业局证实,“不存在剥削,该体制公司已使用多年。”
迪亚拉农业媒体社长穆罕默德·曼达拉维(Muhammad al-Mandalawi)透露,最近引起争议的“Naya”农场属于前副总理萨利赫·穆特拉克。2003年之前,他从国家那里租用了此地,面积达数千英亩。
曼达拉维在接受半岛电视台采访时解释称,根据农民与公司之间的协议,公司授予的百分比在25%到30%之间或相等。他强调,“这不存在任何问题”。
这位迪亚拉农业媒体总监表示,他认为“背后有人在毫无根据的情况下鼓吹封建主义复辟,称有人企图强占这些土地并出售,或划分成居民区。”
曼达拉维否认了封建主义复辟一事。他强调,这些公司是在帮助贫困家庭耕种土地。因为这些家庭无法自费租用这些土地,并且也满足于自己得到的报酬。而这与封建主义的农民没有报酬是完全不同的。
伊拉克的封建制度
根据研究人员和学术博士哈米德·哈桑·纳海(Hamid Hassoun Nahai)的说法,自奥斯曼帝国时代以来,伊拉克就开始实行封建制度。这是一种以土地为主要生产资料的农业经济关系制度,土地归一个人所有,被称为“封建领主”。
在接受半岛电视台采访时,纳海还表示,英国人在1914年控制了伊拉克。在此期间,他们致力于使封建制度永久化,以拉拢部落首领并增强自己的影响力。
该研究人员表明,在伊拉克驻扎10多年后,英国人意识到,在该国建立一个忠于他们的政治机构并不足以巩固其地位和保护其利益,除非得到一个构成上述机构社会基础的阶级或阶层的支持,并且同时把其存在归功于他们,并让其效忠于他们,让其命运与他们紧密相连。
他还称,“这些规范更加适用于部族首领这类群体,他们更有准备、也更容易被英国人接受。因为酋长是土地管理者。因此,相比与大量农民打交道,与少数人打交道要容易得多。”
纳海指出,《定居法》授予氏族首领控制部落土地的权利,但这对农民及其处境和未来造成了灾难性的后果。在剥夺了他们对土地的所有权并将他们变成了除了劳动力之外一无是处的人之后,他们的经济和社会状况恶化到谷底,那也就不足为奇了。

议会法案
伊拉克议会经济委员会前成员马津·费伊利(Mazin al-Feyli)在2021年2月警告称,总预算草案中的两个项目中将出现新的封建制度。
对此,议会农业委员会成员莫瓦法克·希哈布·帕夏(Mowaffaq Shehab Pasha)代表向半岛电视台证实,2021年预算案第41条和第42条涉及农业用地的销售和开发,但由于其严重性而未获通过。特别是,这是在前任看守政府时期提出的。当时由于监管不力,经济形势混乱。而且这些是国家财产并且具有很高的价值,因此不能出售。
在他对半岛电视台的讲话中,帕夏指出,有条件投资是一件好事,比荒地要好。因为大部分农民拥有大片土地,但却因为没有能力而不去耕种。他表示:“如果是真正的投资就更好了。”
帕夏解释称,法律的严重性在于,允许购买国家的股份并赋予所有者完全的处置权。但是这其中可能会存在个人剥削这些土地的危险。这是有影响的,因为这是浪费公款和腐败的一种形式。
严重后果
关于封建制度复辟的影响,经济学家阿卜杜勒·拉赫曼·马什哈达尼(Abd al-Rahman al-Mashhadani)博士称,“以前,封建主义曾经获得的土地可能达到2或3万德南。在那个时代,封建主义最终以上世纪六七十年代的土地改革法而消失。而当时的土地则被分配了农民。”
他向半岛电视台表示,关于这个问题有不同的看法。因为一些经济学家认为,如果这些土地归一人所有,他本可以保持较高水平的农业生产。但如果将其划分成小块区域并分配给一些农民,那么这会导致农地生产各种作物,特别是谷物的生产力下降。并且由于继承制度,又会导致这些土地的又一次碎片化。
马什哈达尼认为,由于一些代表正在谈论的这些大片农业区的衰落,封建主义不可能恢复到原来的状态。此外,如今的农业系统也大不相同。大部分农民因缺少水资源以及无法与进口作物竞争而放弃了土地。这迫使他们放弃农业,并且其中很大一部分人向城市迁移。
关于国有土地,马什哈达尼表示,这些是政府租来的农场。在前财政部长的时代,政府就想摆脱公共部门并卖掉这些土地。但有些人认为,这是新封建主义的一种形式。而这一点是一个具有争论的点。
他证实,农业部门基本上都面临着许多问题,包括缺水、高盐度以及农田变成沙漠和旱地等。这就是这些土地因无法使用而给伊拉克造成巨大损失的原因。
马什哈达尼指出,农业部2021年决定将耕地面积减少到粮食作物的50%,而2022年他们增加了15%(即减少到65%)。因此农业被限制在不超过可用土地35%的区域。
对于封建领主回归的影响,马什哈达尼指出,存在两种不同的观点。第一种认为,封建主义的大面积复辟在很大程度上有助于振兴大规模农业和土地投资。因为这些封建领主是商人和投资者,他们有资金,因此有能力引进现代技术、机械设备。这能够促进生产力提高并满足当地市场的很大一部分需求。
另一方面,根据马什哈达尼的说法,还有一些人认为封,建主义起源于1958年之前占统治地位的专制资本主义政权时代。这是当时君主制的一种形式,因为这些封地是英国人授予忠于他们的部落首领的。
马什哈达尼认为,通过对农民最恶劣的剥削,封建制度又回到了它的旧形式。因为农民工作是希望获得一小部分产品,以满足家庭的日常需要。此外,他还排除了以旧形式回归封建制度的可能性。因为法律变了很多,并且工作不再局限于农业。农民可以离开农业,从事其他行业的工作。

推翻封建制度
分析家和学者阿基尔·阿巴斯(Aqil Abbas)表示,封建制度的影响引发了一波民众的愤怒,并开始逐渐升级。这就是当时从伊拉克中部和南部迁移到巴格达的主要原因。
阿巴斯向半岛电视台表示,在1958年阿卜杜勒-卡里姆·卡塞姆推翻君主制并通过土地改革法后,封建制度随着法律的通过而终结。其他政府也加入了实施土地改革法的行列。为了防止封建制度的复辟,土地的最高所有权被定为400德南。
阿巴斯表示,随着社会主义国家的兴起,封建制度解体,从而导致农业生产逐渐下降。因此有人认为,是封建制度的解体导致农业生产下降。但也有人质疑这个观点。
阿巴斯认为,经过研究支持的更理性的观点是,社会主义和食利者制度的兴起、国家工作的扩展和广泛的就业以及石油租金的上涨,这些因素致使农业在经济上不再具有吸引力。