地缘政治紧张局势笼罩着G20经济议程

G20领导人峰会正值全球经济困难时期 (美联社)

全球最大的经济论坛G20的任务是为全球经济所面临的一些最棘手的问题制定相应的解决方案。

这个主要经济体论坛的主要峰会于15日周二和16日周三在巴厘岛举行。该集团在2022年面临的挑战清单比以往任何时候都更加艰巨。

许多国家的通货膨胀率都处于40年来的高位。这一问题在很大程度上是能源价格飙升所导致的,因为乌克兰战争和中国的“动态清零”政策扰乱了供应链。

因此各国央行纷纷提高利率以遏制失控的物价。在此情况下,人们愈发担心世界可能很快就会从生活成本危机迅速走向全球经济衰退。

与此同时,美国、中国以及其他主要经济体都面临采取严厉行动以避免迫在眉睫的气候危机的紧急呼声。

此时,尽管峰会的口号是“共同恢复,恢复更强”,但美国及其合作伙伴发现自己与中国和俄罗斯的分歧越来越大。因此,自俄罗斯入侵乌克兰以来的首次峰会的合作前景似乎非常渺茫。

法国外贸银行Natixis驻香港的新兴市场亚洲高级经济学家郑阮(Trinh Nguyen)在半岛电视台的采访中表示:“紧迫的通货膨胀问题以及通过更加可持续的发展以减少我们的碳足迹的长期问题,这都需要全球协调。在这个因地缘政治紧张局势加剧而更加分散的世界中,这是非常难实现的。”

“因此,G20所面临最主要挑战是让在地缘政治上存在分歧的领导人聚在一起,寻找共同点以及解决短期和长期危机的办法。”

郑阮表示,通货膨胀比其他问题更重要,因为“从发现生活必需品变得更贵的家庭到企业,这个问题影响到了每一个人”。

郑阮还称,G20面临的另一个挑战是打造一个更加一体化的全球供应链,使它们不易受到俄罗斯入侵乌克兰等地缘政治冲击的影响。

国际货币基金组织估计,由于新冠疫情蔓延、供应链中断以及乌克兰战争和更高的燃料价格等多种因素的综合影响,全年稳步上升的全球通货膨胀率将在2022年达到8.8%。而这在2021年仅有4.7%。

包括19个国家和欧盟在内的20国集团一直致力于就生活成本危机达成共识。财政部长和央行行长在7月取消了一项计划中的公报。该公报本可以解决通货膨胀、全球粮食和供应短缺以及因乌克兰问题上的分歧所导致的经济增长缓慢等问题。

峰会东道主印度尼西亚寻求保持论坛的中立性。它拒绝西方国家和乌克兰将俄罗斯排除在外的呼吁,并强调在粮食和能源安全方面的合作潜力。

上周,在接受报纸采访时,印度尼西亚总统佐科·维多多对地缘政治紧张局势给峰会蒙上阴影的可能性感到十分遗憾。他表示,这“不是一个政治论坛”。

4月在华盛顿举行的G20财长会议上,美国、英国和加拿大的代表在俄罗斯代表开始发言时走出了闭门会议。7月,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在俄罗斯入侵乌克兰被批评之际,冲出了在印度尼西亚举行的G20会谈。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫将代表俄罗斯出席在巴厘岛举行的G20领导人峰会 (路透)

上周,俄罗斯和印度尼西亚官员证实,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将不会出席峰会,而将由拉夫罗夫作为代表。然而,预计普京将至少参加其中一场会议。美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平都将出席此峰会。此外,两位领导人定于14日周一在峰会前举行首次面对面会谈。其他引人关注的与会者包括印度总理纳伦德拉·莫迪和日本首相岸田文雄。

位于印度尼西亚泗水的艾尔朗加大学(Airlangga)的国际关系讲师达摩普特拉(Radityo Dharmaputra)表示,此次峰会的主要挑战将是寻找一种推动俄罗斯和乌克兰的关系出现一些积极进展的方法。

达摩普特拉告诉半岛电视台称,“印度尼西亚只邀请了两位总统,并未提出任何建议。”

他表示,俄罗斯可能会认为参加峰会的邀请是一个陷阱,因为普京的出席很可能会遭到西方领导人的抵制。

6月,维多多通过外交努力访问了乌克兰和俄罗斯,旨在促成和平谈判并再次允许粮食出口的自由通行。

接下来的一个月,俄罗斯、乌克兰和土耳其签署了联合国斡旋下达成的黑海粮食倡议,旨在保证通过乌克兰港口的粮食和其他食品的安全运输。

达摩普特拉称,“目前印度尼西亚只想在各方之间建立起信任,但在战争期间这几乎是不可能实现的。”

“很明显,印度尼西亚正在延续东盟通过非正式会议、用餐、高尔夫和咖啡等建立信任的方式。但要让这些方式也适用于那些截然不同的冲突和文化背景是非常困难的。”

印度尼西亚总统佐科·维多多对地缘政治紧张局势可能给G20峰会蒙上阴影表示遗憾 (路透)

昆士兰大学政治经济学家沙哈尔·哈梅里(Shahar Hameiri)表示,能源将成为峰会的一个重要焦点,因为乌克兰战争凸显了能源生产国对其他国家价格影响的威力。

哈梅里告诉半岛电视台,“其中一些是G20的成员,当然包括俄罗斯自己,但同时也包括沙特和印度尼西亚。”

“而如此多的生产国并没有增加产量以保持高价格。美国对此感到十分愤怒,认为这显然是在支持俄罗斯。”

哈梅里表示,他期望G20讨论的另一个重要问题是面临财政困难的发展中国家的债务重组。

“一段时间以来,G20一直试图对此问题进行协调。但是美联储提高利率以应对国内的通胀,导致债务问题的规模最近变得更大。”

尽管存在挑战和政治纷争规模巨大,但一些观察家认为,G20解决共同关切问题的能力仍然存在能够保持乐观的余地。

战略与国际研究中心的经济研究员丹迪·拉菲特兰迪(Dandy Rafitrandi)表示,该论坛近年来取得了一些成就,包括暂停最贫穷国家的债务偿还以及向在疫情期间面临紧急流动性短缺的国家提供资金支持等举措。

拉菲特兰迪告诉半岛电视台,“G20的金融议程讨论了前任主席国的多项后续举措,例如暂停偿债倡议(DSSI 和特别提款权(SDR),旨在保护在面对新冠疫情以及不断上涨的食品和能源价格时易受宏观经济压力影响的发展中国家。”

拉菲特兰迪还表示,“然而,2022年G20印度尼西亚峰会的遗产将是成功建立大流行病预防倡议(PPI)、准备和应对金融中介基金(PPR FIF)等举措。该基金将由世界银行与世卫组织合作管理”。前者指的是一项旨在帮助低和中等收入国家加强大流行病防范的倡议。

“在地缘政治紧张局势加剧的情况下,这些成就必将受到赞赏。”

来源 : 半岛电视台