美国能从经济上脱离中国吗?

白宫制定了一项增加国内生产的综合计划,以减少美国对全球供应链的依赖,尤其是对中国商品的依赖 (盖帝图像)

尽管与其前任特朗普存在分歧,但是美国现任总统乔·拜登仍然继承了他对中国的强硬立场。拜登与特朗普都认为,美国应该通过减少对中国产品和供应链的依赖来脱离与中国的联结,而这是由于经济和国家安全方面的原因。

这不仅仅是拜登的观点,令那些主张加强美中贸易和投资关系的人们失望的是,使两国经济保持距离的想法竟然得到了美国民主与共和两党的支持。

亚利桑那大学法学助理教授杰弗里·科西克与纽约城市学院国际关系专业教授拉詹·梅农在美国杂志《外交政策》上发表的一篇文章中指出,尽管民主与共和两党支持这类努力,但却似乎很难实现两国经济的分离。

这篇文章指出,拜登政府要想取得成功,不仅要重新安排其“全球化”经济的大部分领域,还必须确保其他被视为中国的主要贸易伙伴和投资者的国家的参与,而这些目标比华盛顿的许多人所预计的更加难以实现。

这篇文章对美国与中国脱离关系的后果发出了警告,特别是在经济方面,认为拜登政府应该放弃追求单边政策,并努力争取那些与中国存在密切商业关系的国家的支持。

拜登的计划

截止目前,拜登一直在延续特朗普政府将两国经济分开的努力,尽管他采取了更为温和的做法。在去年6月,白宫制定了一项增加国内生产的综合计划,以减少对“脆弱的”全球供应链的依赖,特别是那些来自中国的产品。

这项计划主要侧重于部分重要行业,例如美国在近几十年来市场份额急剧下降的半导体产业,以及稀土矿产——美国近80%的需求依赖于中国。

与此同时,特朗普对从中国进口的商品所征收的高关税,在拜登时期也居高不下,他采取了一些措施,以阻止美国公司投资59家与中国军方存在联系或生产监控设备的中国公司,其中部分公司被特朗普列入了黑名单,例如电信巨头华为公司。

此外,拜登和国会民主党议员也在推动减少美国对从中国进口的重要产品的依赖性,而对这种经济脱离持批评态度的势力——尤其是美国商会——则警告称,分离两国经济将会阻碍现有的供应链,并加剧生产延误,从而迫使企业和消费者承担涨价的后果。

在这样的背景下,拜登面临着美国企业的迫切要求,即必须停止执行特朗普时代施加的高额关税,而后者的单边行动已导致美国经济承担首当其冲的后果。仅在2018年,这种针对从中国进口的商品提高关税的措施就使这些商品对美国的消费者增加了800亿美元的成本,并导致了25万至30万个工作岗位的流失。

尽管如此,美国对华贸易逆差仅出现小幅下降,即从2016年的3468亿美元下降至2019年的3443亿美元。

拜登正在推动减少美国对从中国进口的重要产品的依赖性 (盖帝图像)

可能脱离接触吗?

为了让脱离接触战略拥有任何成功的机会,拜登必须放弃他的单边政策,并争取那些与中国存在重要贸易和投资联系的国家采取集体行动。

尽管美国和欧盟已经重新努力以遏制在风力涡轮机软件、通信技术和自动驾驶汽车等领域内所谓的知识产权问题,但是,《外交政策》的这篇文章指出,这并不意味着欧盟急于脱离中国。

欧洲贸易专家认为,这将阻碍发展并削减欧洲国家的收入,要想使拜登所谓的“脱离战略”可行,那么,日本、韩国和其他与中国存在重要经贸关系的亚洲国家也必须加入。

这篇文章指出,鉴于难以组织一个以美国为首的、致力于与中国实现经济脱离的、有凝聚力的联盟,因此,美国这项战略不太可能推动中国改变任何行动。

此外,中国倾向于减少对出口部门带动的经济增长的依赖,取而代之的是进一步刺激国内消费者对其国内商品日益增长的需求,哪怕是在实现脱离战略的情况下,中国也可以找到自身的增长方式,当局将坚持其基本优先事项,包括统一海峡两岸等内容。

尽管这项所谓的“脱离接触政策”不会对中国产生重大的影响,但是其仍有一线成功的希望,美国减少对脆弱供应链的依赖,可能有助于保护经济免于在未来受到破坏,就像在过去两年内所受到的破坏那样。

《外交政策》的这篇文章总结称,对当地能力进行投资的决定已经来得太迟,文章还指出,如果美国能够做到这一点,并加强它与志同道合的盟友之间的合作伙伴关系,那么这对所有人都更好。

来源 : 外交政策