中国新的贸易协定如何能在世贸组织内帮助美国?

新的协议条款可能有助于美国改革世贸组织对发展中国家的特殊和差别待遇原则 (盖帝图像)

美国国际商务外交研究员、学者马克·布希认为,将于今年年初正式生效的、由包括中国在内的亚太地区15个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》,构成了美国的“担忧之源”,因为这项协定突出了中国的主导地位,并将使美国在该地区的出口损失近50亿美元。

但是布希在美国报纸“The Hill”上发表的一篇报道中表示,这种担忧只是硬币的其中一面,因为这项协定也为美国带来了好消息,但并不是在该地区,而是在瑞士日内瓦——美国正在那里寻求改革世界贸易组织关于发展中国家的特殊和差别待遇制度。

在这项原则下,世贸组织允许其成员国宣布自身为发达国家或发展中国家,而后者将受到特殊和差别待遇。

例如,其中有27条与履行承诺的较长“过渡期”相关的条款,有25条关于“技术援助”的条款,有10条关于技术性贸易壁垒的条款,有10条关于补贴的条款,还有一些关于健康和安全标准的条款等等。

作者举例称,这些条款规定了“考虑发展中国家的特殊需要”等事项,并因此导致多次提起诉讼。

但是作者补充称,这种特殊待遇的引人重视之处,在于美国对其感到不满,甚至声称它可能会减轻发展中国家在该组织内的义务,并鼓励欺诈行为。

发展中国家在世贸组织中的地位改革

美国前总统唐纳德·特朗普政府决定对此采取行动,并于2019年7月发布了一项“改革发展中国家在世贸组织中的地位”的备忘录,并在其中指出,美国“贸易代表办公室”是时候单方面与“中国及许多其他国家”打交道了,并且不应再将“世贸组织内的任何成员国视为发展中国家”,“在美国贸易代表办公室看来,世贸组织的任何成员国不应不恰当地宣布自身为发展中国家,或不恰当地寻求利用该组织规则与谈判中的灵活性”,并且明确提到了有关特殊和差别待遇制度的原则。

而该组织的其他成员国对这项备忘录的反应则相当强烈,却又在意料之中。其中,印度表示,这项备忘录的文本“对特殊和差别待遇制度的原则与做法发出了警告”,而这将对多边贸易体系造成永久性和系统性的损害。与此同时,中国承诺不会在关于这项原则的问题上索要任何“空白支票”,但也承诺将在农业和金融服务领域内行使其全部合法权利。

近三分之二的世贸组织成员国都享有特殊和差别待遇的权利,但是根据作者的说法,真正的问题在于,这项原则已经变成了超越条款的存在,变成了基于少量文本参考的单纯叙述,因此,当这些条款无法按照计划发挥作用之时,便会阻碍谈判并破坏对申诉的信心。

当我们看看《区域全面经济伙伴关系协定》的文本,我们发现它就像一个混合所有内容的包裹,但又没有涵盖其他贸易协定中包含的一些问题。其中的部分主要承诺是表面化的,而在提到特殊和差别待遇原则时,却又非常清晰,而这可能有助于美国推动中国和其他国家在世贸组织的框架内参与这项原则的改革。

你对中国新的贸易协定有何了解?

在去年11月,以中国为首的15个国家同意建立世界上最大的贸易集团,占到世界经济活动的三分之一,此举增强了中国在亚洲地区的经贸实力。

东盟(东南亚国家联盟)的10个成员国参与了这项协议的缔结,包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨.

这个新的经济集团还包括全球仅次于美国的第二大经济体中国,以及日本、韩国、澳大利亚和新西兰。

该协议是世界上最大的自由贸易协定,将对成员国之间的贸易征收较低的关税,但它不如共11国签署的“跨太平洋贸易协定”全面——美国前总统唐纳德·特朗普在上任不久后退出了这项协议。

这项协议还为印度打开了加入该集团的大门,而印度因为国内强烈反对开放市场的要求而选择了退出。

这项协议覆盖了拥有22亿人口的市场,占世界人口的近30%,地区的国内生产总值为26.2万亿美元,约占全球国内生产总值的30%。

来源 : 中国媒体 + 美国媒体 + 阿纳多卢通讯社