中伊合作协议在欢迎与反对之间 能否实现其目标？

伊朗等待获得2015年与西方国家签署伊核协议的成果，已有6年之久，但迄今为止，伊朗所得的大部分收获不过是美国对其实施的严厉经济制裁，以及签署国未履行对德黑兰的承诺。

为了弥合鸿沟，伊朗从世界西部走向东部，在那里与中国签署了一项为期25年的谅解备忘录，希望——这次——能实现其未能从与西方国家交往中获得的经济繁荣。

这项备忘录——其最初框架始于2016年1月提出——内容包括在石油和能源、基础设施发展、安全领域、工业投资以及加强伊朗港口物流能力等领域的合作。

签署备忘录之后，伊朗社会各阶层以及各政治分析人士和经济分析人士分为两大阵营：支持此举和反对此举，或许双方发表声明中的共同点就是未能公开谅解备忘录的细节和内容。

谅解备忘录支持者

中伊谅解备忘录支持者一致认为，其益处在于帮助伊朗在美国全面制裁期间维持其国际经济参与，与此同时，该谅解备忘录也可能敦促西方重返伊核协议，并重新与伊朗接触。

这些支持者们认为，伊朗石油和天然气产量的预期增长——以及中国由此而产生的石油和天然气进口量增长——是中国与伊朗签署合同最重要的特征之一，此外，西方国家的缺席以及伊朗对这方面的技术需求，将促进伊朗石油和天然气设施的发展。

中国与伊朗签署协议的支持者们指出了另一个不容忽视的积极方面，即中国参与发展伊朗重要的基础设施，价值约4000亿美元，这与中国从伊朗越过丝绸之路的倡议相符。鉴于伊朗多年来因制裁而遭受的外国投资稀少，这将是一项重大突破。

伊朗不出售

另一方面，这一协议并未受到伊朗许多地区民众的欢迎，其中包括伊朗议会的反对，为了抗议这项协议，反对者们还在社交网络上表示他们对中伊谅解备忘录的不满，他们在社交媒体网站上发起了“伊朗不出售”的主题标签。

扎哈拉大学（Al-Zahra）经济分析师兼经济学教授侯赛因·拉格菲尔博士表示，中国人只考虑自己的利益，中国在许多国家——其中包括拉丁美洲和斯里兰卡以及非洲和巴基斯坦——一直在实践相同的签署合同方式，而这些签约是“以牺牲国家利益为代价”，甚至是在伊朗，其放弃了许多项目，包括石油和天然气项目以及道路建设，然后他们离开了伊朗。

令人惊讶的协议

侯赛因·拉格菲尔在接受半岛电视台采访时表示，由于美国的施压以及上周中美两国高层战略对话，突然签署了这项协议，他并表示，中国正在利用伊朗问题向美国施压。

中伊谅解备忘录的反对者提出的最主要批评观点是，政府拒绝公布有关该协议的具体细节，有关于此，一些官员对此作出回应称，这项谅解备忘录没有约束力，仅仅是一个路线图，签署协议的同时应该公布协议内容细节，而其他人则表示，美国制裁是公布备忘录详细信息的障碍，与此同时，另外一些人则将矛头指向中国，认为中国不同意公布协议细节。

在此背景下，大学教授兼经济学家巴赫曼·阿曼表示，“由于美国制裁的存在，中国公司因美国制裁而撤离伊朗，以及伊朗未接受反洗钱金融行动特别工作组（FATF）的多项协议，中国与伊朗签署的谅解备忘录似乎未能实现其目标，与此同时，伊朗向中国出售石油的收益（估计为220亿美元）仍被扣留，尚未返还给伊朗。

阿拉伯国家和地区

巴赫曼·阿曼在接受半岛电视台采访时表示，伊朗的经济发展为邻国提供了良好的投资机会，海湾国家的许多私营公司已经表示有兴趣投资伊朗食品工业。此外，沙特公司萨沃拉目前在伊朗最大植物油原料生产商中拥有最大股份。

巴赫曼·阿曼表示，伊朗对中国的石油出口比例不会超过一定限制，这是由于伊朗石油设施缺乏技术，另一方面，海湾国家正试图减少其原油销售，以便到2025年，他们将销售更多的精炼产品。

因此，海湾国家没有地方担心该协议。由于伊朗石油设施缺乏技术，伊朗对中国的石油出口百分比不会超过一定的限制，另一方面，海湾国家正试图减少其原油销售，旨在2025年出售更多精炼产品，因此，海湾国家对这项谅解备忘录并不感到担忧。

根据这项备忘录，中国和伊朗正在寻求实施联合项目，以建设电站和修建国际铁路线，并共同参与该地区国家的重建，其中包括伊拉克、叙利亚、阿富汗和巴基斯坦。

鉴于对这份备忘录的细节一无所知，而且两国没有义务履行其诺言，也没有消除该协议的障碍，其中包括未取消美国制裁，中国公司也未出现在伊朗，而且伊朗也未加入反洗钱金融行动特别工作组（FATF）以进行国际经济交流。伊朗的经济似乎不会有任何质的飞跃，伊朗中国商会负责人马吉德·雷扎·哈里里（Majid Reza Hariri）表示，详细了解该谅解备忘录的细节将需要两年多时间。