分析人士:中美气候宣言将是应对气候危机的第一步

气候专家表示,中美联合宣言仍需要得到行动支持,以避免气候危机加剧 (美国媒体)

中美应对气候变化的联合宣言,是全球两大碳排放国达成短暂共识,以促成2015年《巴黎协定》的政治重设。

但是这仍不足以避免气候危机的加剧,除非中美两国能够在遏制化石燃料使用方面采取更多的行动,并敦促其他在格拉斯哥参加联合国气候变化框架公约第26次缔约方大会(COP26)的国家采取相同的行动。

“这可以防止最糟糕的情况发生”,绿色和平组织驻北京的高级气候分析师李硕(音)指出,最糟糕的情况就是中美拒绝合作以应对气候变化。

“但是它能给我们带来最好的情景吗?”答案显然是否定的。

对于许多人而言,11日出台的声明让人想起了2014年的中美合作,当时,在中国国家主席习近平与美国前任总统奥巴马的领导下,两国官员为一年后在巴黎达成具有里程碑意义的协定奠定了基础——这项协定要求将全球变暖水平控制在1.5摄氏度(2.7华氏度)以内。

此后,气候怀疑论者唐纳德·特朗普让美国退出这项协定的举动,彻底粉碎了两国之间的最后一丝信任。而乔·拜登决定重返巴黎协定,只是为双方重建信任而迈出的第一步。

然而,这却仍然无法阻止双方之间的分歧。在格拉斯哥气候大会召开的第一周内,习主席便指出,富裕国家并没有采取足够的措施以应对气候变化。

但是就在双方针锋相对之际,曾担任奥巴马政府最高外交官的美国气候问题特使约翰·克里,与中国气候变化事务特使解振华敲定了一项声明,据拜登政府的一名官员透露,这项声明的酝酿时间长达9个月。

这位官员还指出,“他们知道,他们希望出台一份联合声明,以便在‘雄心勃勃的’问题上找到共同点,而这可能会对格拉斯哥谈判有帮助。”

随着在格拉斯哥举行的联合国气候大会在11月12日进入最后一天的议程,各方为达成气候协议而展开了竞争 (美联社)

曾在奥巴马时期担任白宫气候顾问并在最初达成的中美协议中发挥重要作用的约翰·波德斯塔表示,这项联合声明将允许中美“不再剑拔弩张,并找到在气候问题上进行技术合作的途径”。

波德斯塔表示,“我们现在至少在朝着正确的方向前进。”

尽管这项联合声明对格拉斯哥谈判的最终影响尚不确定,但它至少提高了人们对联合国气候大会取得成功的希望——这场大会在第一周的议程内似乎没有取得什么进展。

英国气候变化智库E3G的气候政策顾问Byford Tsang表示,“这主要是象征性的,因为中国和美国都表示他们不会再打口水仗。”

“现在他们可以把重心放在实际的谈判上,并为更具雄心的结果留出更多的空间。”

关键的十年

这份声明的内容非常简单,而对于包括“它是如何制定的”、“它对谈判意味着什么”在内的许多问题,仍然没有得到解答。

欧盟气候政策负责人弗朗斯·蒂莫曼斯(Frans Timmermans)对这项宣言中发出的强有力的政治信号表示欢迎,但他也表示,欧盟现有的到2030年之际将净排放量在1990年的水平上削减55%的计划已经“远远超出了”中美两国的提议。

本届联合国气候大会的观察员们表示,主办这届会议的东道主英国“参与了”这项协议的谈判,但是这项意外的声明分散了参与格拉斯哥大会的近200个国家争取达成一项全球协议的努力。

许多人呼吁将焦点迅速转移到各国代表团之间正在进行的谈判之上。

2015年《巴黎协定》的主要设计者、来自法国的劳伦斯·图比亚纳(Laurence Tubiana)坚称,“合作的成功将由第26次缔约方大会的结果来判断。”

从好的方面来看,分析人士对这份声明的紧迫感表示欢迎,因为这份声明谈到,“20年代是本世纪内关键的十年”,并承认当前的努力还不够。

美国和中国承诺共同努力以打击森林砍伐 (法国媒体)

在这项中美联合声明中,双方还承诺要付出共同努力,以打击非法砍伐森林的行为,并分阶段减少煤炭消耗,在未来十年内采取行动以控制和减少温室气体的排放。

但是缺乏明确的最后期限,被普遍视为该声明的一个主要弱点。

世界自然基金会全球气候和能源负责人曼努埃尔·普尔加-维达尔表示,“如果他们真的想要避免灾难性的影响,他们就必须支持加强国家政策、计划和行动,以确保能够实现1.5°C的目标。”

普尔加-维达尔表示,他特别希望看到中美两国最早能在明年支持改善国家减排的目标。

这项宣言强调,富裕国家应当履行已被违背的承诺,尽快向发展中国家提供1000亿美元的气候援助,但这种说法也招致了怀疑。

美国行动援助政策和活动主管Brandon Wu表示,“关键是要采取实际行动”,他还特别敦促美国扩大其气候资金分配。

中美两国实现和解的部分结果只能逐渐显现,例如双方在应对气候变化的立法和监管行动上将更加一致。

而在此之前,人们将根据它是否会促使其他与会国家在未来几小时的会谈中提高其承诺水平来加以判断。来自Impax资产管理公司的首席执行官伊恩·西姆表示,在中美采取上述行动之前,几乎没有任何迹象表明本届大会可能达成重大协议。

西姆指出,“如果中美在一夜之间宣布的声明能够促成各方在周末达成一项雄心勃勃的协议,那么这种重要性就很难被低估。”

来源 : 路透社