欧盟和英国敲定脱欧贸易协议的最终细节

英国似乎在脱欧贸易谈判中赢得了欧盟方面的一些重要让步
英国似乎在脱欧贸易谈判中赢得了欧盟方面的一些重要让步

英国和欧盟将在12月24日达成一项关键性的贸易协定,以摆脱英国脱欧后的混乱局面,而英国的脱欧,也对欧洲在第二次世界大战后的废墟中建立欧洲统一体的尝试构成了巨大的打击。

尽管这项在最后节点处达成的协议可以避免英国脱欧后遭遇最为艰难的局面,但是英国将要与其最大的贸易伙伴建立一种更为遥远的关系,甚至超出了2016年英国举行脱欧公投时所有人的预期。

来自英国与欧盟的消息人士向路透社记者表示,英国首相鲍里斯·约翰逊及其内阁高级官员、谈判代表,与欧盟方面进行了彻夜的电话会谈,并最终敲定了协议的法律文本。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的发言人埃里克·梅默此前表示,“工作将持续一整夜”。

埃里克表示,“建议所有英国脱欧的观察者现在都多睡一会儿。明天早晨有望很早出现起点”。

在这样的背景下,英镑上涨1%至1.3498美元,这是近7周以来出现的最大涨幅。

目前尚无官方消息确认上述情况,但是预计24日上午将在伦敦举行新闻发布会,也就是在距离英国于格林威治标准时间12月31日23:00退出欧盟单一市场和关税同盟的7天之前。

英国已于今年1月31日正式离开欧盟,但是此后一直处于过渡状态,在过渡时期内,双方在贸易、旅行和商务方面的规则保持不变。但是从今年年底开始,欧盟将会把英国视为第三国。

巨大的胜利

一位英国事务评论员表示,英国似乎已经成功地赢得了欧盟方面的一些重要让步。

来自遗产基金会的玛格丽特·撒切尔自由中心主任尼尔·加德纳向半岛电视台记者表示,“这笔交易对于鲍里斯·约翰逊而言,无疑是一场巨大的胜利”。

加德纳补充称,“毕竟,根据我们所掌握的最新报道,我认为欧盟在这个问题上作出了一些重大的让步。这项协议将允许英国获得全面进入欧盟单一市场的机会,并执行零关税,当然,英国还将完全保留对其边界、法律以及自身贸易的控制权。”

但是其他分析人士则认为,英国脱欧可能会对英国经济产生净负面影响,并将加剧新冠疫情所产生的压力。

英国境内出现新冠病毒的新变种之后,英国港口附近因旅行限制而出现了卡车排长队的情况,似乎是在提醒人们警惕无协议脱欧所可能产生的后果 (美国媒体)

如果谈判代表拿出了零税费和零配额的协议,那么它将能够保障近1万亿美元的年贸易额,并支持北爱尔兰的和平,而后者正是美国当选总统拜登的优先事项之一,拜登曾警告约翰逊,他必须尊重1998年签订的《耶稣受难日和平协议》。

即使达成协议,许多冲突与争执也将自明年1月1日开始产生,因为届时英国将结束它与这个以法国、德国为主导的联盟之间存续了48年的关系,而该联盟力图将那些在二战后被摧毁的欧洲国家链接成一股全球性的力量。

经过几个月的谈判——有时会被新冠疫情所中断,欧盟27个成员国已经达成一项协议,以避免出现无协议脱欧的噩梦。

但是,作为欧洲第二大经济体,英国却即将退出由英国前首相撒切尔夫人协助创建的欧盟单一市场及关税同盟。

随着英国脱欧问题接近尾声,数百辆卡车本周早些时候在英国南部的多佛港附近堵起长龙,这种画面让人深思,似乎是在提醒人们在无协议脱欧的情况下可能出现的后果。

问题症结

谈判的一个关键症结在于捕鱼问题。

英国每年从欧盟进口的总额超出它从欧盟出口的总额近1070亿美元,却一直因捕鱼的问题与欧盟产生分歧,虽然这个问题对于英国境内的小型捕捞船队非常重要,但是其价值还不到国内生产总值(GDP)的0.1%。

英国与欧盟已经就捕鱼问题达成了一项协议,这是双方在未来关系上达成任何更广泛协议的前提。即使欧洲船只每年在英国水域内捕捞价值6.5亿欧元(合7.9亿美元)的鱼,这也只占英国和欧盟之间每年贸易总额5120亿欧元(合6250亿美元)的一小部分。

欧盟在捕捞方面也作出了妥协:从谈判开始时不接受减少到几周前同意减少18%,然后又在最近几天同意减少25%。知情人士向彭博社记者透露,欧盟拒绝接受将捕鱼量降低25%以上的可能性,并称这即使是对法国和丹麦等国家而言,也是难以接受的情况。

捕鱼虽然只占英国经济的一小部分,但是长期以来,这个问题一直是英国与欧盟产生分歧的重点 (路透社)

但是,事情并不只像数据这样简单。除了捕鱼的百分比值之外,双方还在讨价还价,以要求渔民在多长时间内适应规则。欧盟最初要求这段过渡期为10年,然后将过渡期缩短至7年。英国则从最初要求的3年过渡期,同意延长至5年。

当英国通过公投决定退出欧盟时,全世界都感到震惊,当时,许多欧洲人都希望能与之保持紧密联系。但这却不可能实现。

2016年英国脱欧大战中的重要人物约翰逊明确表示,由于52%的公民投票赞成脱离欧盟,他已经不再想要接受欧洲单一市场或关税同盟的规则。

但是,欧盟同样决心保护其利润丰厚的单一市场,并希望阻止英国实现它所认为的两全其美的做法——获得优惠的市场准入,并拥有自己制定规则的优势。

欧盟不希望出现一个自由放任、放松管制的英国经济,因为这会鼓励其他国家离开欧盟。

公平竞争环境

结果显然是在所谓的公平竞争环境上,进行了曲折的谈判。而欧盟则以之作为进入其市场的要求。

“公平竞争环境”是确保竞争公平的行业术语。欧盟领导人长期以来一直担心,在脱欧之后,英国可能会放松监管以削弱竞争对手,从而挤压欧盟的市场份额。而执法正是其中的关键问题。

曾经有一次,欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼尔甚至在伦敦张贴了一张他自己盯着竞争环境的照片。

如果要达成贸易协议,它需要涵盖商品,但是不包括使伦敦成为唯一能与纽约匹敌的金融中心的金融服务。服务业占到英国经济总量的80%。

货物贸易将有更多的规则,更多的细节以及更高的成本。在港口会出现一些中断。而从食品安全法规和出口法规到产品认证的一切都将发生变化。

从本质上而言,双方达成的似乎是一项针对狭义自由贸易的协议,并将围绕着其他有关渔业、执法、运输和能源方面的协议。

对于总部位于伦敦的银行、保险公司和资产管理公司,欧盟的市场准入将从1月1日起,在这项协议之外进行处理,而且准入机会很可能会比较零散。

来源 : 半岛电视台+通讯社

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