管道问题 土耳其TurkStream管道项目注定要失败吗？

启动土耳其TurkStream管道项目以取代废弃的“南溪”(South Stream)管道项目计划，现在看来，似乎TurkStream管道项目也正陷入困境，并且可能面临同样的失败命运。

作家马克·埃皮斯科波斯（Mark Episkopos）在美国《国家利益》杂志上发表的一份报告种表示，在2014年“欧洲广场”抗议活动爆发之前数十年，以及俄罗斯与西方之间目前紧张局势不断升级背景下，俄罗斯正在努力寻找一种以廉价和有保证的价格向欧洲输送天然气的方法。

俄罗斯提议建设“北溪”（Nord Stream）和“南溪”管道项目，第一条管道将维堡市（位于俄罗斯西部）与沿海城市卢布（位于德国北部）连接起来，第二条管道穿过黑海到达巴尔干，向意大利和奥地利供应天然气。

“北溪”管道项目迅速获得了批准，并有望得到扩展。但是，“南溪”管道项目从2008年到2013年进入了重新谈判的调整周期，并且面临持续被推迟的可能性。

2014年，乌克兰革命爆发，随后俄罗斯吞并了克里米亚半岛，莫斯科和乌克兰之间的紧张关系导致克里姆林宫加倍努力，寻找其他方法来延长以前穿越乌克兰的天然气管道。

俄罗斯天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）认为，土耳其是取代乌克兰的理想取代者。但是，由于俄罗斯与欧盟之间的关系不断恶化，欧洲议会和欧盟委员会很快收紧了南溪项目的螺丝钉。

结果，在欧盟对“南溪”管道项目的欧洲合作伙伴施加压力后，俄罗斯于2014年12月取消了该项目，俄罗斯总统普京在访问土耳其期间，谈及了阻碍“南溪”管道项目实现的障碍，其中最突出障碍就是欧洲不愿实施该项目，他并表示，“南溪”管道项目的废弃将促使俄罗斯重新将管道集中在世界其他地区。

俄罗斯使用TurkStream管道项目以取代废弃的“南溪”管道项目来弥补其损失，并稳固其在土耳其能源市场的地位，因此，俄罗斯通过此举旨在寻求实现次要目标，即将俄罗斯向东南欧出口的天然气从连接乌克兰的道路上转移出去。

在两国之间处于空前敌对状态之际，俄罗斯采取了明确的战略逻辑，即将天然气从乌克兰转移出去。

管道项目将带来许多经济利益，因为铺设一条直接通过土耳其将俄罗斯与巴尔干地区连接起来的管道将不仅减少到乌克兰的运输费用，而且还降低了到摩尔多瓦、罗马尼亚和保加利亚的运输费用。

项目障碍

作者表示，土耳其TurkStream项目自2015年底启动以来遇到了很多障碍，俄罗斯苏-24战机在土耳其和叙利亚边境附近被击落后，谈判于2015年11月冻结。在为解决安卡拉和莫斯科之间危机进行了一系列长期谈判之后，TurkStream项目工作于2016年夏季恢复。

管道铺设工程已于2019年完全完成，并于次年揭幕。莫斯科认为，这一成就是俄罗斯经济战略的胜利；但是一年后，TurkStream项目的相对成功受到质疑，塞尔维亚尚未完成TurkStream项目部分，根据最新估计，这要到2021年中期才能完成。

战略目标

TurkStream项目要实现的主要战略目标之一是，将乌克兰与发往东南欧的俄罗斯出口天然气分开，但是俄罗斯自然垄断学会（IPEM）的一项新研究结果证明，鉴于欧洲目前的需求水平要到2035年下半年才有望实现，因此，预计将有多达410亿立方米的俄罗斯天然气需要途径乌克兰。

与此同时，土耳其TurkStream项目正面临不可避免的经济失败，这一点也越来越明显，据专家称，这条管道项目要盈利大约需要47年。

作者指出，由于运营商的优先事项不同，TurkStream项目管道性能相对较差；对莫斯科而言，TurkStream管道是将天然气输送到欧洲市场的重要手段，而安卡拉则认为TurkStream管道只是另一个补充机会。

过去几年中，通过土耳其向阿塞拜疆和伊朗运输的俄罗斯天然气一直在减少，与此同时，莫斯科和安卡拉之间紧张关系不断加剧，纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突加强了土耳其与阿塞拜疆的关系。

鉴于土耳其最近的外交政策，预计安卡拉将扩大从卡塔尔和阿尔及利亚进口液化天然气，以与俄罗斯保持距离。土耳其边界之外，TurkStream项目正受到与欧盟竞争的南部天然气走廊的破坏，后者旨在扩大从阿塞拜疆经土耳其到欧洲南部的天然气管道。

最后，作者表示，TurkStream管道项目的特点是俄土关系本身具有灵活性，并且莫斯科和安卡拉之间的竞争重新开始，他并表示，俄罗斯向东南欧出口天然气的未来仍然受到威胁。