拜登会结束美国贸易战吗?

拜登的计划可能会使贸易争端恶化 (欧洲通讯社)
拜登的计划可能会使贸易争端恶化 (欧洲通讯社)

如果民主党候选人乔·拜登明年1月就任美国总统,那么改革美国贸易关系将不是他的优先事项之一,因为他明确表示,除非增加对美国的投资,否则他不会参与任何新的贸易协定。

作家爱德华·奥尔登(Edward Alden)在美国《外交政策》杂志上发表文章中表示,我们不应期望拜登领导的美国加入亚洲的《跨太平洋伙伴关系协定》,也不应该期待其重启与欧盟的谈判,或与世界上任何一方尽快达成贸易协议。

但是对于世界其他地区而言,美国现任总统特朗普政府实施的四年关税和制裁举措,使得改善贸易关系成为当务之急,而拜登处理这种情况的技巧将证明美国是否会重获其对国际经济体系的某些破坏力,还是美国会随着世界陷入贸易战而袖手旁观?

从美国人角度来看,拜登的优先事项是正确的,这是由于在培训劳动力、支持教育和关键基础设施方面缺乏投资,加之有利于裁员的税法,这些解释了美国贸易为何会恶化。

这位作家指出,美国人民对前总统巴拉克·奥巴马扩大贸易议程——特别是与亚洲的贸易议程——产生的贸易问题不满,这影响了制造业的就业机会,并帮助特朗普赢得了2016年总统大选。

今年,民主党人决心不要犯下同样的错误。拜登题为“更好地重建”愿景明确指出,“每项贸易决定的目标都应该是支持美国中产阶级,创造就业机会,提高工资,促进本国社会进步。”

等待

但是,世界将无法等待新政府实施其国内政策所需的几个月或几年时间,也无法等待这些政策开始显现效果的额外时间。特朗普任期四年后,国际贸易体系开始崩溃,拜登政府不能要求世界其他国家袖手旁观,而美国致力于将其经济和社会地位恢复到以前水平。

因此,作者认为,拜登的计划至少在短期内将使贸易争端恶化,原因是他的经济计划包括对美国制造商品的优惠待遇,对国内产业的大量补贴以及减少对外国供应链的依赖。

以前的贸易协定试图遏制贸易保护主义的做法,因为这些做法使国内市场与外国竞争隔离开来,并且由于各国政府和公司大规模滥用这些做法,这常常导致其他国家采取报复性措施。

例如,拜登希望启动“购买美国产品”计划,这项计划侧重于美国的基础设施和清洁能源技术,预算为4000亿美元。但是这项计划将许多竞争激烈的欧洲和亚洲供应商排除在外,拜登还明确表示,政府“不会购买非美国制造的任何东西”。

尽管特朗普曾希望利用竞选来将拜登称之为对中国持宽容立场,但拜登却以相反方式作出回应,他批评中国通过侵犯知识产权、网络攻击和不公平的补贴来“攻击美国的创造力”。

除了呼吁采取更严格的贸易措施外,参议院民主党成员上个月还宣布了一项价值3500亿美元的支出计划,“以应对中国对美国经济繁荣和国家安全构成的明显威胁。”

美国优先

这些提议代表了民主党人对“美国优先”政策的看法,这项政策将特朗普对中国的强硬立场与长期存在的民主党对国内经济计划愿望相结合。

欧洲人、加拿大人、澳大利亚人和其他盟国可能会耐心地等待,以避免在与中国或美国进行贸易之间做出选择,特别是考虑到中国为争取新盟国所做的努力非常有限。

为了使盟友和贸易伙伴感到幸福,拜登的一些善意暗示可能就已经足够,拜登必须努力维护和振兴世界贸易组织。尽管美国前总统奥巴马政府与特朗普政府一样,担心世贸组织无法通过该组织的上诉机构来限制中国。拜登政府应致力于通过认真的改革来挽救世贸组织,而不是摧毁该组织。

与此同时,新政府还必须放弃与盟国的关税战。就欧洲而言,这不仅意味着取消特朗普政府对钢铁和铝征收的关税,而且还意味着就长期支持飞机制造商空中客车和波音的争端进行谈判。在最近的事态发展中,美欧贸易战再度升级,世界贸易组织已准许欧盟对价值40亿美元的美国商品加征关税。

作者表示,拜登将被迫承认国际义务以及经济领导对美国实力和全球稳定的重要性,从而寻求适当的机会。由于民主党人2016年未能就贸易达成共同立场,这可能为特朗普敞开了大门,鉴于此,拜登应该抓住这个机会,以解决这个问题。

来源 : 外交政策

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