迪拜COP28闭幕:联合国气候峰会的四大亮点

气候活动人士穿着服装和道具,扮演石油和天然气领导人

数百名世界领导人和气候专家齐聚今年的联合国气候会议,见证了气候灾难“损失和损害基金”的批准以及一项有争议的关于摆脱化石燃料的协议的达成,同时各国面临着对其碳排放量的严厉评估。

由于苏尔坦·贾比尔作为阿拉伯联合酋长国石油大亨的地位以及他对气候科学的质疑,任命他为主席引发了争议,在此背景下,参加 2023 年缔约方大会或 COP28 的国家面临着通过新气候协议的压力。各国在首次审查其减排进度以控制全球变暖方面也落后了。

以下是在迪拜世博城举行的为期两周的联合国气候峰会的一些主要内容:

一份有争议的关于化石燃料的协议

会议上提出的一项协议将其延长了一天,因为与会者难以就停止化石燃料生产的速度达成一致。周三通过的最终全球评估协议标志着缔约方会议第一份公开呼吁各国摆脱对化石燃料的依赖的文本。

然而,这只是周一草案的逐步改进,该草案因删除“逐步减少”或“逐步淘汰”化石燃料的措辞而引起愤怒,200个与会国家中有100多个国家对此表示支持。

“逐步淘汰”化石燃料意味着通过在特定年份实现净零碳排放等目标来完全停止化石燃料燃烧。“逐步减少”化石燃料涉及逐步减少化石燃料的燃烧,但没有设定实现净零排放的数量和期限目标。

最终文本在 200个与会国家中获得了多数共识,其中包括“摆脱”化石燃料的措辞。据联合国称,这些国家的二氧化碳排放量占全球二氧化碳排放量的近90%。

它还呼吁“逐步减少”煤炭“有增无减”的使用。以“不减少”煤炭使用为目标存在争议,因为只要煤炭产生的二氧化碳更频繁地从大气中去除并储存在地下,它就可以不受限制地燃烧煤炭,而气候专家称这不足以减少排放的影响。

国际气候行动网络全球政治战略主管哈吉特·辛格表示:“草案中没有明确的‘逐步淘汰’话语是很重要的,因为它是一个更可衡量和明确的术语,在全球范围内发出了关于彻底放弃化石燃料的强烈信息。当前的术语‘摆脱’有点含糊,可以有不同的解释。”

尽管第一份化石燃料协议的通过是一次胜利,但专家也表示其细节存在缺陷。

辛格在一份公开声明中表示:“该决议存在漏洞,为化石燃料行业提供了许多逃生路线,依赖未经证实的、不安全的技术。”

能源
化石燃料仍主导着全球能源结构
2021年,石油、天然气和煤炭占全球能源消耗的82%。 (半岛电视台)

“损失和损坏”基金获得批准

会议以积极的基调开始,气候灾害“损失和损害基金”获得批准,该基金于2022年在埃及举行的COP27会议上首次提出。

该基金旨在支持脆弱社区和发展中国家,他们正在努力应对气候灾害的影响,例如洪水造成的农作物毁坏。然而,发达国家因愿意提供的资金数额受到了批评。

多个国家已承诺提供总计7亿美元的资金,这远远低于气候变化每年造成的估计4000亿美元的损失。9月份,一些发展中国家要求向该基金承诺至少提供1000亿美元。

阿联酋承诺提供1亿美元,德国也承诺提供相应资金。意大利和法国承诺提供超过1.08亿美元,而英国承诺提供5080万美元。美国和中国尽管是世界上最大的排放国,但分别只提供了1750万美元和1000万美元。

波士顿大学全球经济治理倡议助理主任瑞希凯什·拉姆·班达里(Rishikesh Ram Bhandary)表示,除了收集承诺外,今年峰会的与会者还讨论了如何以有意义的方式运营该基金,同时其董事会预计将于一月份举行会议,敲定框架并开始运营。

COP28讨论《巴黎协定》进展

班达里表示,由于实现《巴黎协定》目标的差距日益扩大,对新的气候计划和更强有力的多边气候变化缓解项目的需求变得更加紧迫。约196个国家签署了2015年通过的这份具有约束力的国际协议。

COP28完成了对每个国家在减少排放方面取得的进展的首次评估,以实现该协议的中心宗旨,将全球气温上升限制在工业化前水平以上1.5摄氏度(2.7华氏度)以内。

班达里指出,遵守《巴黎协定》对于激励各国制定新的气候计划并“让我们更接近我们需要达到的目标”“至关重要”。下一次对《巴黎协定》目标的全球评估预计将于2028年COP33上进行。

全球金融“不支持”可再生能源

与之前的一些缔约方会议一样,100多个国家在今年的峰会上同意将可再生能源的依赖增加两倍,以减少世界对化石燃料的依赖。然而,专家表示,鉴于发展中国家面临的财政压力,实现这些目标是困难的。

发达经济体利率上升意味着发展中国家的高额债务的偿还成本变得越来越高。债务偿还使较贫穷的国家几乎没有什么可投资于健康或减缓气候变化等领域。根据国际货币基金组织8月份发布的一份报告,大约70个国家陷入“债务困境”,这意味着它们已经拖欠贷款偿还或即将违约。

班达里认为,全球金融体系必须重组发展中国家的债务,使它们能够充分投资于气候变化措施。

班达里说道:“人们普遍认识到,国际金融架构作为一个系统必须真正发生变化,才能加强和释放缔约方会议进程的进展。”

COP28的其他争议和亮点

  • 贾比尔被指控否认气候科学:这位阿布扎比国家石油和天然气公司负责人猛烈抨击他所说的“一再企图破坏”他的主席职位的行为。他表示,他在泄露的视频中对气候科学的质疑是“断章取义、歪曲事实”。政府间气候变化专门委员会主席吉姆·斯基亚表示,贾比尔“在我们讨论过的过程中一直关注科学,我认为他已经完全理解了它”。
  • 欧佩克的压力:欧佩克于12月6日致信其成员国,“积极拒绝任何针对能源(即化石燃料)而非排放的文本或公式”。最大的石油生产国沙特阿拉伯是这个由24个成员国组成的国家集团事实上的首脑。秘书处还将反对化石燃料的运动称为“出于政治动机”。
  • 场外抗议:尽管阿联酋禁止示威活动,但一些团体在场外就以色列-加沙战争和阿联酋关押政治犯等问题举行抗议活动。9月,缔约方会议主席同意允许“气候活动人士在峰会上和平集会”。
  • “Melodi”的照片:印度总理纳伦德拉·莫迪和意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼在峰会第二天的一张自拍照在社交媒体上引起了轩然大波,后者将这张照片发布到了她的X账户上,标签为“Melodi”(结合两位领导人的姓氏衍生而来)。

COP29的下一步是什么?

经过COP28的多轮谈判,阿塞拜疆被宣布为定于2024 年11月举行的COP29的主办国。

活动人士已经开始批评该国关于石油产量和人权记录的决定。阿塞拜疆不是欧佩克成员,但与“欧佩克+”(其中还有另外的11个国家)分支组织密切合作。

来源 : 半岛电视台