俄罗斯成功将美国驱逐出非洲萨赫勒地区吗?
在决定从尼日尔撤军并结束与乍得的军事合作后,美国准备结束在萨赫勒地区的军事存在,与此同时,俄罗斯准备填补这一空白,而华盛顿正在寻找一个不太遥远的替代者来替代其军队,美国战争研究所建议,替代方案是加纳或科特迪瓦。
本周早些时候,尼日尔和美国军方官员为期五天的谈判在尼日尔首都尼亚美结束,以讨论根据尼亚美政府愿望撤军的机制。
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尼日尔执政军政府在X平台(前推特)页面上发表联合声明,双方于周日晚间宣布,已达成协议,规定美军已开始从尼日尔撤军,必须在9月15日之前结束。
协议确认,双方将合作保护撤军,并为撤军过程中美国人员出入境提供便利。
据路透社报道,这一决定意味着驻扎在尼日尔两个军事基地的约千名美国士兵不再受到尼日尔领土的欢迎。
失去控制中心
美国研究期刊《负责任的治国方略》(Responsible Statecraft )4月26日发表的一项研究认为,美军从尼日尔撤军意味着美国将失去位于阿加德兹市的一个重要军事基地,该基地距离首都尼亚美约920公里,其建设耗资1.1亿美元,这还不包括美国自2013年开始在尼日尔开展行动以来投入数亿美元训练尼日尔军队的损失。
该杂志称,该基地被用于各种行动,特别是通过载人飞行和无人机进行空中监视,它是整个萨赫勒地区的监控中心,因此,美军失去这个基地是重大的战略损失。
2024年3月16日,尼日尔执政军政府宣布取消与美国的防务合作协议,在此之前,包括助理国务卿莫莉·菲和美国非洲司令部(AFRICOM)司令迈克尔·兰利将军在内的美国代表团访问了尼亚美。
根据英国阿巴德研究中心编写的一份报告,值得注意的是,在那次访问期间,尼日利亚军事委员会主席阿卜杜勒·拉赫曼·奇亚尼将军拒绝会见美国代表团,尽管如此,代表团3月将停留时间从12日延长至14日,目的是说服尼日利亚人维持两国之间的联合防务合作协议。
然而此举无济于事,导致美国代表团离开,随后尼日尔当局宣布从尼日尔撤军并终止两国之间的军事协议,因为这对尼日尔不公平,强加于尼日尔,违反了尼日尔宪法和民主规则。
试图保留
美国随后试图劝阻尼日尔做出这一决定,美国国务院于4月底宣布第二个代表团将访问尼日尔,同月,美参谋长联席会议副主席克里斯托·格雷迪对美联社表示,目前还没有关于美军从尼日尔和乍得撤军的最终决定,并表示,他的国家仍在寻求说服尼日利亚当局延长与他们的军事协议。
但从商定美军撤军时间表的联合声明来看,美国的所有尝试都失败了,他们的担忧变成了联合声明中所说的和平撤军。
尼日尔总理阿里·穆罕默德·阿明·扎因在5月16日接受《华盛顿邮报》采访时指责美国干涉尼日尔内政,他补充说,美国官员试图确定尼日尔可以与哪些国家打交道,他们未能证明美国军队在该国存在是合理的,同时也没有采取任何行动来对抗该地区的恐怖主义。
寻找替代方案
美国战争研究所5月9日发表的一项研究表明,科特迪瓦、加纳和贝宁是美国空军基地将转移到的其他替代选择,以确保华盛顿在该地区的持续影响力及其监控能力。
近日,美国非洲司令部(AFRICOM)司令访问了科特迪瓦和贝宁,观察人士认为,此次访问与寻找尼日尔基地替代地点有关。
据《华尔街日报》报道,美国已经开始初步讨论在科特迪瓦、贝宁和加纳建立无人机基地,作为寻找尼日尔基地替代方案的一部分。
然而,战争研究所的报告显示,这些替代地点面临一些挑战,因为它们无法像美国在尼日尔和乍得的基地那样快速进入目标区域,因此,美军将无法继续对萨赫勒和北非地区进行监视。
俄罗斯向萨赫勒扩张
尼日尔认识到,鉴于两国历史上的敌对关系,不可能同时接待美国和俄罗斯的军事存在,因此,当尼亚美当局向俄罗斯人求助时,他们不得不驱逐美国人,以避免发生冲突。
今年5月初,两国正处于摩擦边缘,一名美国军方官员告诉路透社说,俄罗斯军队成员进入驻有美军的尼日尔空军基地,警告双方任何摩擦的后果。
美国人这次并不傲慢,因为他们承认,将他们从尼日尔甚至乍得撤走对俄罗斯来说是有利的,但他们在非洲的影响力却会下降,四月,参议院专门讨论了俄罗斯在非洲的扩张与美国的撤退问题。
会议期间,美国驻非洲军事司令部司令兰利将军表示,俄罗斯正加紧控制中非和萨赫勒地区,除此之外,俄罗斯还在利比亚和整个马格里布地区(代表北约南翼的地区)产生了影响力。
尼日尔广播电视公司四月宣布,俄罗斯向尼日尔军队提供了军事装备,包括现代防空系统。
与此同时,美联社报道称,俄罗斯军事训练员抵达尼日尔,以加强该国的防空能力,并提供俄罗斯设备来训练尼日尔人使用防空系统,当地媒体报道还透露,“非洲军团”已开始在尼日尔部署,这是对驻扎在该地区的俄罗斯瓦格纳部队的新称呼。
美国战争研究所的研究证实了俄罗斯开始在尼日尔部署军队,尽管它暗示未来几个月俄罗斯在尼日尔的存在仍将有限,但这将为克里姆林宫“通过能源勒索、移民流动和常规军事威胁对欧洲进行战略威胁”创造许多战略机会。
该研究预计,驻尼日尔的俄罗斯军队正在努力加强该国执政军政府的权力,这可能将使俄罗斯实现其目标之一,即确保获得尼日尔的自然资源。
美国研究所的研究认为,俄罗斯“雇佣军”的部署此前曾使与其他国家“独裁政权”建立这种私人关系成为可能,此举的目的是增强俄罗斯的影响力并从这些国家的自然资源中获得让步。
美国战争研究所认为,俄罗斯占领尼日尔阿加德兹的美国基地将加强俄罗斯在非洲的基地之间的联系,特别是北非和撒哈拉以南非洲之间的联系,阿加德兹基地北距俄罗斯控制的利比亚空军基地约1100英里,与西方金融首都巴马科的俄罗斯主要基地的距离也大致相同。
该研究认为,俄罗斯在尼日尔增加影响力的主要收获是俄罗斯可以获得尼日尔北部的大量铀储备,这将增加俄罗斯在核能市场的份额,尼日尔是世界第七大铀生产国,每年生产的这种材料约占全球产量的 5%,过去十年,法国20%的铀矿依赖尼日尔铀来运营其核能设施。
乍得追随尼日尔的脚步
西方军队在萨赫勒地区的驱逐已成为一种现象,并从一个国家蔓延到另一个国家。继法国军队被驱逐出马里和布基纳法索以及尼日尔决定将美国军队驱逐出其领土后,乍得也走上了同样的道路。
2024年4月19日,以穆罕默德·伊德里斯·代比将军为首的乍得执政军政府宣布立即暂停美国在乍得首都恩贾梅纳附近的阿杰科西空军基地的军事活动,根据路透社公布的乍得空军司令阿明·艾哈迈德致美国驻恩贾梅纳大使馆武官的一封信,美国未能提供证明其军事存在的文件。
2024年4月25日,美联社援引美国官员的话称,美国将从乍得撤出大部分部队,人数约为100人,但外交部发言人韦丹特·帕特尔在本月初的新闻发布会上表示,美国仍在与乍得当局就双方之间军事伙伴关系的未来进行谈判,预计在乍得完成 5 月 6 日总统选举后,这些谈判将得到加强。
值得注意的是,5月17日,尼日尔宪法委员会宣布军政府首脑穆罕默德·伊德里斯·代比以61%的选票获胜,但他的竞争对手苏西斯·马斯拉宣布拒绝这一结果,认为自己是获胜者,并呼吁他的支持者进行抗议。
乍得是一个位于中非的幅员辽阔的国家,被认为是西方军队在邻近的西非地区打击所谓的伊斯兰极端主义的主要伙伴,但其决定暂停与美国的军事合作,如果继续下去,则被认为是一个新立场。
英国阿巴德中心的一份报告认为,乍得当局的决定可能是为了达成更好的协议以保证更多特权和经济回报而采取的策略,但观察人士认为,尼日尔正在努力将美军撤出其领土,这可能会鼓励乍得坚持其决定,并带来好处,其中最重要的是跟上萨赫勒地区民众对西方日益增长的不满情绪,以及俄罗斯替代方案的诱惑。
美国战争研究所的一份报告认为,乍得是俄罗斯目前在非洲萨赫勒地区的目标,这一趋势与乍得当局加强与莫斯科和解的努力相互交叉,执政军政府首脑穆罕默德·代比 2024 年 1 月对俄罗斯的访问中得到了体现。此外,恩贾梅纳的执政军政府与俄罗斯支持的萨赫勒地区的执政军政府结成联盟。
所有数据,包括美国研究杂志《负责任的治国方略》四月发表的一项研究,都证明尼日尔将美军驱逐出其领土反映了日益高涨的反西方情绪和相关的战略转变。
但研究表明,美国在萨赫勒地区军事存在的新拒绝是因为美国没有掌握与该地区政权打交道的游戏,民主制度还没有充分建立起来,它没有为执政的军事委员会提供必要的掩护,最终使他们失去了一切。