大国之争 以色列在中东处于何种位置?

自“以色列”建国以来,阿拉伯国家就见证了在该地区无法与之共存的敌对局面,但这一愿景通过秘密关系和接触逐渐被打破,随后,通过 1978 年在戴维营与埃及签署和平协议,发生了根本性的转变,随后,以色列与约旦两国1994年签署瓦迪·阿拉巴条约,瓷碗,以色列占领者与巴勒斯坦解放组织于1993 年签署了《奥斯陆协定》,1995 年签署奥斯陆2临时协议,或称为“塔巴协议”,2002 年,沙特阿拉伯提出“阿拉伯和平倡议”,阿拉伯国家在贝鲁特召开的首脑会议上通过了该倡议,其中规定,阿拉伯国家承认“以色列”国并与之实现关系正常化,以换取以1967年边界为基础建立巴勒斯坦国、解决难民问题和以色列从被占领的叙利亚戈兰地区撤军。

美国前总统唐纳德·特朗普执政期间,阿以关系进入一个新阶段,由于阿拉伯之春革命的影响,该地区许多政权的内部不稳定感,以及日益增长的“伊朗威胁”,导致从共同安全和经济利益的角度,而不是从“巴勒斯坦问题”的角度,促进与“以色列”的关系,这出现在与阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹签署的《亚伯拉罕协议》中,这些国家基于美国对以色列的安全、外交和经济激励措施,而没有将正常化进程与巴勒斯坦问题联系起来,就华盛顿和特拉维夫而言,这些协议是建立一个新地区安全体系的一部分,而在这个体系中,“以色列”凭借其技术优势发挥领导作用,并填补了美国对该地区承诺下降的真空。

从冷和平到区域一体化

鉴于以色列占领国失去战略纵深,该国大部分公民和工业中心都集中在俯瞰地中海的沿海平原的狭窄地区,特拉维夫非常重视地理位置,因为它担心对手发射的导弹会扰乱日常生活,对以色列的重要设施和资产造成严重破坏,并在敌对行动爆发时阻碍后备力量的动员进程,因此,以《亚伯拉罕协议》确立的方式及与阿拉伯国家实现关系正常化,有助于启动安全合作,通过将以色列内陆融入其区域环境,从而有助于确保以色列内陆的安全,扩大以色列预警能力范围,加强对特拉维夫对手的围攻,此外,还建立了战略经济联系,使“稳定”成为“以色列”与其阿拉伯邻国之间的共同利益。

特朗普政府于2021 年 1 月将以色列迁至美国中央司令部(中东)作战领域,而不是美国欧洲司令部,这有助于鼓励以色列与华盛顿的阿拉伯盟友之间的军事互操作性和军事演习,始于 2021 年 11 月,当时在红海举行了一次联合军事演习,来自美国、以色列占领区、阿联酋和巴林的海军力量聚集在一起。2022年1月,“以色列”与巴林签署了安全合作备忘录,其中包括在麦纳麦举行联合演习和指派一名联络官担任靠近伊朗的以色列武官,以色列还于 2021 年 11 月与摩洛哥达成协议,加强双边军事合作,并建立联合军事委员会。

今年年初,胡塞武装对阿联酋发动袭击,并在沙特阿拉伯境内多次发动袭击,“以色列”与海湾国家同时交换有关无人机和导弹威胁的情报信息,并讨论建立包括“以色列”和海湾国家在内的区域导弹防御系统,自“内塔尼亚胡”政府以来,一直在推动该项目,旨在通过向海湾地区出口其防御系统,使“以色列”在该地区发挥基础安全作用,尽管该项目面临挑战,但以色列引进的美制“爱国者”系统在该地区国家——其中包括阿联酋和巴林——的部署,加强了占领区日益增长的安全作用。

在签署《亚伯拉罕协议》后,开罗面临安全和地缘政治问题,埃及现在正努力避免在以色列日益增长的区域一体化进程中落后,在以色列军队允许在西奈半岛对ISIS组织发动袭击背景下,与开罗的关系发展达到了高潮,然后同意将以色列的利维坦气田与位于 达米埃塔和埃德科的两个气体液化装置连接起来,这加强了开罗和特拉维夫在该地区主要天然气出口基础设施的战略共享,并将两国关系发展到前所未有的伙伴关系水平。

另一方面,沙特阿拉伯——迄今为止——一直坚持拒绝与“以色列”签署一项与解决巴勒斯坦问题无关的和平协议,但在过去几年中,鉴于人们对伊朗在该地区的影响力日益增长的共同担忧,双方加快了安全合作步伐。

鉴于土耳其努力遏制外部紧张局势并实现与地区竞争对手的关系正常化,2022年,随着以色列总统赫尔佐格对土耳其的访问,以土关系僵局有所缓解,这是加强在东地中海能源和天然气领域合作的前奏,同样值得注意的是,针对伊朗企图在土耳其领土上瞄准“以色列人”的影响,再次加强了两国之间的安全协调,这种突破最近在两国同意交换大使背景下达到了顶峰。

另一方面,美国政府承诺支持扩大《亚伯拉罕协议》的努力,但拜登不太可能将这一议程优先考虑到对该地区国家施加压力的程度,类似于特朗普政府,前总统特朗普在访问该地区时表现得非常明显,在与9 个阿拉伯国家领导人在沙特阿拉伯召开的峰会上,他避免提出包括“以色列”在内的地区防务联盟问题,仅满足于在峰会期间与他们进行双边会晤时,鼓励他们中的一些人与“以色列”加强合作。

以色列变得更安全了吗?

鉴于加速正常化进程,已经超越了通常的“正常化”概念,达到前所未有的伙伴关系水平,“以色列”不再面临由阿拉伯民族国家联盟组成的对手,该联盟通过发动定期战争构成威胁,相反,以色列面临着另一种非传统的威胁,与伊朗、该国核计划及其日益增长的地区影响力构成的传统威胁相比,例如“哈马斯”运动、黎巴嫩“真主党”、效忠伊朗的伊拉克派系和也门胡塞武装等次国家组织,正在兴起,此外,在被占领巴勒斯坦境内的个别民众抵抗行动已经使以色列安全部门感到困惑,因为这些行为难以在发生前被发现和被阻止,而且这些行动版图已经扩展到包括耶路撒冷、约旦河西岸和 1948 年的领土。

在巴勒斯坦方面,以色列占领军对巴勒斯坦各派系进行暗杀、逮捕和没收资金,对加沙地带和约旦河西岸地区居民进行集体惩罚,并拆除定居者袭击实施者的住宅。尽管如此,巴勒斯坦的袭击仍在继续,结果,在 2022 年的前三分之一期间,约有 20 名以色列人被杀,与前几年情况相比,这是一个很大的数字。

关于与加沙的冲突,新一轮的战斗愈演愈烈,从加沙发射的火箭弹射程已到达特拉维夫和海法,伊斯兰抵抗运动“哈马斯”在巴勒斯坦舞台上确立了其作为耶路撒冷最突出捍卫者的存在,同时加强了其在加沙的实力和基础设施。在西岸,面临未知数的巴勒斯坦民族权力机构的威望随着后总统阿巴斯时代的临近而恶化,尽管进行了安全协调,但杰宁和纳布卢斯还是变成了抵抗力量的据点,“哈马斯”运动通过学生和工会选举记录了其在西岸存在的显着迹象。

在48年被占领土地区内,巴勒斯坦人在 2021 年“耶路撒冷之剑”之战期间的抗议,导致 3 名以色列人(犹太人)在阿拉伯人和犹太人混居的城市中丧生,另有 450 人受伤,这引起了以色列对国内战线稳定的担忧,在定居和流离失所政策背景下,内盖夫贝都因人的紧张局势继续存在,因此,加沙前线不再是唯一的热点,而是扩展到整个西岸、耶路撒冷和48年被占领土地区。

这种情况表明,赌注于关系正常化,而忽略了占领和耶路撒冷、难民和定居点问题所代表的主要问题……,预计不会像他的政府所渴望的那样加强占领国的安全

除此之外,占领政府仍无法遏制人口威胁,预计到 2050 年,地中海和约旦河之间土地上的巴勒斯坦人数量将达到 1300 万,而犹太人则为 1060 万。自二十一世纪头十年以来,“东耶路撒冷”的犹太人比例一直在下降,1996 年达到 46%,2020 年达到 39%,虽然占领当局的目标是,到 2020 年将耶路撒冷的阿拉伯人口比例减少到 20%,耶路撒冷的阿拉伯人口比例约为 40%,通过查看 2015-2020 年期间的数据,耶路撒冷的阿拉伯人口增长率介于 2.4% 和 2.7% 之间,而犹太人人口增长率介于 1.5% 和 2.2% 之间,尽管犹太妇女的生育率很高,达到 4.4,而阿拉伯妇女的生育率为 3.1,但耶路撒冷的犹太人口增长却出现下降,由于记录了犹太人的负净移民,2018 年的净移民为负 6000 人,他们搬到定居点或特拉维夫等其他城市生活。

这种情况表明,赌注于关系正常化,而忽略了占领和耶路撒冷、难民和定居点问题所代表的主要问题……,预计不会像他的政府所渴望的那样加强占领国的安全,此外,在管理与巴勒斯坦人关系的不同观点背景下,巴勒斯坦人以各种形式抵抗加深了以色列人之间的政治分歧,并增加了对政府机构信任的侵蚀,以色列资深政治家没有达成共识这一事实,使情况更加复杂,这导致在过去两年中进行了5次议会选举。

伊朗威胁

特拉维夫将伊朗的威胁置于其担心的威胁最前沿,特别是核计划,如果德黑兰设法获得核弹,它将改变该地区的平衡。此外,鉴于伊朗通过支持黎巴嫩、叙利亚、伊拉克、也门和加沙的各种组织和团体,并向他们提供精确的导弹、无人机和武器,不断努力加深其在“以色列”附近地区的影响力,伊朗的威胁已经升级,可以同时打开对抗“以色列”的多条战线。

面对这种情况,以色列正在发动一场所谓的“战争之间的战役”,以威慑对手并削弱他们的能力,其中包括基于伊朗内部针对导弹和无人机制造设施以及核科学家的高质量情报,发动先发制人的打击,此外,不断针对伊朗在叙利亚的存在,以及从伊朗向叙利亚和伊拉克的“真主党”转移先进武器,最后,在与加沙的几轮战斗中进行大规模袭击,以限制巴勒斯坦抵抗力量的发展。

随着特拉维夫意识到,“战争之间的战役”可能恶化为广泛的军事冲突,2022年5月,以色列军队发起了为期四周的大规模军事演习,旨在同时模拟多条战线的战斗,特别是叙利亚、黎巴嫩、加沙和伊朗,以及在 48 年被占领土地区内面临的动荡。

尽管做出了这些努力,但伊朗核项目仍在推进,尽管禁运,伊朗导弹的准确性仍在提高,伊朗在叙利亚的影响力已经根深蒂固,真主党的军备正在发展到最近获得了射程为 1000 公里的反舰导弹的地步,加沙地区抵抗派系的能力不断提高,他们威胁占领区内部安全的能力已不再受到质疑。

脆弱的稳定和主要的权力斗争

俄罗斯司法部要求俄罗斯司法部门关闭“犹太移民以色列机构”分支机构,占领政府警告称,此举将影响两国关系 (路透)

与围绕占领国的威胁体系相比,该地区的政治局势具有脆弱性和随时可能突然崩溃的特点,许多条件影响“以色列”的阿拉伯政权正面临着重大的内部挑战,此外,特拉维夫担心,新冠病毒的传播和俄罗斯在乌克兰的战争所造成的全球经济危机,将推向经济崩溃的局面,从而导致社会动荡,进而导致邻国阿拉伯国家的政治变化,因此,荷兹利亚中心在 2022 年发布的以色列战略报告建议,有必要将海湾国家、埃及和约旦置于美国的支持之下,因为对这些政权的保护是“以色列”所认为的地区稳定的保证。

此外,华盛顿的重点从打击恐怖主义转变为遏制中国的崛起,已经将美国的重点从中东转移到了印度-太平洋地区,随后,乌克兰问题中爆发的俄西冲突,推动“以色列”卷入大国冲突,限制其与美国对手建立更密切关系的能力,并阻碍与中国和俄罗斯的联合经济项目和军事合作行动。

华盛顿正在向特拉维夫施压,要求其采取更先进的立场,以使用某些武器支持乌克兰,特拉维夫迄今为止拒绝了这一点,仅满足于政治支持,因为担心莫斯科会启动俄罗斯在叙利亚的防空系统作为回应,这限制了以色列空军在叙利亚行动的能力,但最近,两国之间关系升级,因为俄罗斯司法部要求俄罗斯司法部门关闭“犹太移民以色列机构”的分支机构,占领政府警告称,此举将影响两国关系,以色列国防部长本尼·甘茨也承认,俄罗斯在5 月对叙利亚发动袭击时,首次启动了针对以色列飞机的 S-300 系统。

华盛顿还向特拉维夫施压,要求限制中国对以色列经济的参与,在一家中国公司赢得一份为期 25 年的港口运营合同后,美国海军重新考虑了在海法海军基地的定期停靠,与此同时,华盛顿实际上否决了以色列对华军售,这阻碍了中以关系的深化。

美国撤退困境

(阿纳多卢通讯社)

美国对中国和俄罗斯的关注降低了华盛顿对中东问题的重视,美军及其盟国从阿富汗的混乱撤离,以及美国在伊拉克和叙利亚的存在减少,促成了这一点,这给华盛顿的阿拉伯盟友造成一种感觉,即美国正在削弱保护该地区盟友安全的承诺,随着全球对新冠病毒蔓延、乌克兰战争、气候变化、粮食危机和物价上涨等问题的关注,该地区国家已经有能力独自面对内部和外部挑战,因为地区大国的影响力越来越大,这使得它们在事件过程中的影响力比以往任何时候都大,无论美国的目标和优先事项如何,这些地区大国也有更大的余地根据自己的利益行事。

毫无疑问,“以色列”在这种情况下找到了一个有利的机会,可以利用它来打破孤立循环,并扩大其影响力以增强其安全性,将自己定位为海湾国家和埃及的安全伙伴,特别是在涉及这些政权安全问题中,例如伊朗问题和伊斯兰主义者问题,“以色列”本身就是一个稳定因素,其与华盛顿的特殊地位可以成为正在形成的地区联盟的指引,以填补美国在该地区军事存在下降留下的空白,在美国、埃及、阿联酋、摩洛哥和巴林外长出席的情况下,主办内盖夫峰会就体现了这一点,内盖夫峰会将地区国家齐聚,主要关注经济和贸易合作问题,在推进区域联盟项目中,“以色列”凭借其军事优势将发挥主导作用也可见一斑。

另一方面,美国对该地区承诺的下降为所有地区大国提供了发挥更大影响力的机会,不仅是“以色列”,还有伊朗、土耳其、沙特阿拉伯和埃及,伊朗与“以色列”处于公开敌对的范畴,华盛顿和地区国家削弱它的努力似乎不足以遏制德黑兰作为地区大国的崛起,至于土耳其,以色列作为地区大国的地位已毋庸置疑,尤其是在过去几年巩固之后,而且很可能会受到乌克兰战争相关国际变化的影响而进一步加强。在战略层面,土耳其和伊朗对建立以“以色列”为主导的地区秩序的努力构成了挑战。

在阿拉伯世界,尽管埃及的作用下降和沙特的权力受到限制,但两国不太可能接受地区依赖以色列的等式,他们将长期努力限制以色列在阿拉伯领域的影响力,如果不是出于与“以色列”作为威胁的传统定义相关的原因,这将是出于地缘政治原因,将以色列的影响力(例如土耳其和伊朗)视为两国在阿拉伯世界的地位和作用的竞争对手。

另一方面,美国的立场也激发了与以色列在该地区日益增长作用努力相反的趋势,虽然对伊朗作用的恐惧是与“以色列”关系的理由之一,如果美国与伊朗谈判并向其盟国保证它仍然致力于达成核协议,这不仅导致试图通过与“以色列”的安全合作实现平衡,而且反过来也促使该地区国家对伊朗采取和解态度,试图与伊朗达成双边谅解,这在阿联酋和沙特的立场以及埃及永久采取的不将与伊朗的争端转变为地区对抗的政策中很明显,如果德黑兰和西方大国达成核协议,它可能导致该地区国家与伊朗之间更多的了解,似乎更有可能导致该地区国家在面对伊朗时加强与“以色列”的联盟。

“以色列”与阿拉伯周边地区的关系正在经历前所未有的发展,将关系从单纯的正常化和秘密关系重新定义为具有战略性质的“联盟”和经济与安全关系 (阿纳多卢通讯社)

更重要的是,以色列在军事上没有资格填补华盛顿留下的每一个空白,海湾国家正在等待美国继续承诺在军事上保护它们免受外部威胁,这是以色列无法承担的任务。事实上,特拉维夫旨在加强与该地区国家的安全联盟,以加强“以色列”本身的安全,而不是对这些国家扮演华盛顿的角色,鉴于华盛顿与北京和莫斯科之间的国际竞争加剧,美国似乎根本不会放弃这一角色,而这正是拜登在 7 月中旬访问该地区时所要强调的。

重新定义

总之,“以色列”与阿拉伯周边地区的关系正在经历前所未有的发展,将关系从单纯的正常化和秘密关系重新定义为具有战略性质的“联盟”和经济与安全关系,这可能会为以色列在其从美国获得的支持的性质上发挥关键的地区作用开辟道路,这保证了它在该地区的军事优势,以及该地区一些国家希望从中受益的技术优势和安全专业知识。另一方面,这一关键角色将面临其他地区大国的影响,尤其是土耳其和伊朗,此外,阿拉伯主要大国——尤其是埃及和沙特阿拉伯——热衷于不要忽视以色列在阿拉伯领域日益增长的作用与其传统影响力。

(阿纳多卢通讯社)

但是巴勒斯坦人继续抵制在没有令人满意的解决方案情况下强加既成事实,特别是在被占领土上巩固了种族隔离模式,甚至在“绿线”内也助长了民众抵抗的动机,国际舞台上主要参与者之间冲突加剧,伊朗的扩张项目在承受压力的情况下继续进行,地区稳定脆弱,占领实体内部政治、意识形态和种族分裂加剧,所有这些问题都对以色列在该地区的存在未来造成了不确定性,并表明以色列的崛起带有长期的弱点因素。

此外,美国与伊朗达成协议的计划,及其在中东地区优先权的倒退,使该地区的盟友有更大的余地来捍卫自己,并根据自己的利益制定地区政策,这些国家将继续采取双轨思路来遏制伊朗的威胁,一方面,它将继续与“以色列”合作,作为一支有效的地区军事和安全力量,努力遏制伊朗,另一方面,这些国家寻求与伊朗达成双边谅解,随着时间的推移,这可能会限制对“以色列”的依赖速度和程度,特别是因为后者无法提供美国向其阿拉伯盟友提供的相同防御掩护。

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来源 : 半岛电视台