被围困的总统与分裂的议会 马克龙书写了法兰西第四共和国的死亡证明吗?

前言:

在最近的立法选举之后,法国在政治上已进入关键阶段,自第五共和国成立以来,法国从未出现过这种议会分裂状态。休斯顿大学现代与古典语言系教授罗伯特·扎列茨基在美国《外交事务》杂志上发表了一篇分析文章,剖析了这种动荡的政治格局并预测可能发生的事情。

正文:

6月19日,法国进入了可以说是政治瘫痪的状态,在四月举行的总统选举中,法国总统埃马纽埃尔·马克龙以 58.6% 的选票击败了极右翼对手玛丽娜·勒庞,但在两个月后的立法选举中,马克龙的中右翼联盟未能在拥有 577 名成员的法国议会中获得多数席位,勒庞领导的国民联盟取得历史性胜利,赢得了87个席位,是其之前拥有席位数量的十倍多,保守的共和党赢得了 64 个席位,而由四个左翼政党组成的联盟赢得了 131 个席位,即由让-吕克·梅朗雄领导的生态和社会人民新联盟,让-吕克·梅朗雄左翼政治家,有时发表尖锐和敌对的言论,结果是,自 1958 年第五共和国成立以来,法国出现了分裂最严重的议会。

一些观察家曾预计,马克龙所在执政党更名的“复兴党”将出现在立法选举中,然而,今年马克龙与勒庞今年的差距自 2017 年以来首次缩小,而且,马克龙发起了一场时而冷淡、时而引起争议的立法选举运动。马克龙花费了数周时间宣布任命技术专家伊丽莎白·伯恩为总理,同时试图让自己超越持续的冲突,尽管马克龙在竞选之初就试图让自己看起来像总统,但他在民众面前显得傲慢居高临下,然后迅速赶到现场竞选,并发出了一个疯狂的警告,称梅朗雄的联盟不亚于玛丽娜·勒庞所在国民联盟的反民主。

伊丽莎白·伯恩 (路透)

然而,观察人士对选举结果感到惊讶,54%的选民甚至懒得参加。保守派报纸《费加罗报》将选举结果描述为“向未知领域的飞跃”,而在同一篇论文中,民意测验专家杰罗姆·福奎特警告说,法国将变得“不可逆转”, 记者兼社论作家弗朗索瓦丝·弗里索斯(Françoise Frisoes)自由主义报纸《世界报》上发表文章,表达了她对这次选举“地震”将使法国成为一个无能为力的国家的担忧,即使是在总理竞选中以微弱优势战胜一位不知名的左翼候选人伯恩,也强调了这一事件的非同寻常性,并警告说,这种“前所未有的立场对国家构成了危险”。

当然,许多欧洲人生活在议会民主国家,结成联盟并达成一致的解决方案已司空见惯,因此,在他们看来,这样的评估可能过于悲观。然而,对于当代法国来说,情况确实非常特殊和危险,存在问题的议会制度在过去曾使法国陷入瘫痪,因此,在过去的六年半中,法国一直在努力建立政治机构,其选举会产生决定性的胜利,但经过长期的强有力领导,分裂的议会又重新出现了,而这一切都发生在一个不利的时刻,因为法国面临着乌克兰战争、气候变化的威胁以及欧洲反自由主义的兴起,因此,它需要一个能够在这个动荡的时代领导国家的政府,取而代之的是,除了反对总统之外,法国的立法机构已经无法就任何事情达成一致,与此同时,极右翼获得了前所未有的影响力。

危机根源于法国政治

在 1946 年至 1958 年之间——第四共和国时期——法国授予议会比总统权力更高的权力,这并不奇怪。与第三共和国——为应对近 20 年的波拿巴暴政而产生了第三共和国——一样,第四共和国的建立是对二战期间纳粹德国支持的“维希政权”的回应。与第三共和国一样,第四共和国也遭受议会不稳定的困扰,新政府每六个月成立一次,近 24 位总理在短短 12 年内上任,然而,波动并不总是意味着政府政策的改变,在第四共和国时期,法国加入了北约,为欧盟的成立奠定了基础,并开启了三十年的经济增长,但波动加剧了持续的不确定感。到 1958 年,在法国沉浸在对阿尔及利亚的战争中,政府无法履行其治理国家的职责。

戴高乐 (社交网站)

法国再次求助于二战法国抵抗运动的领袖戴高乐,他强烈反对第四共和国的宪法,部分原因是他将法国迅速被德国击败的原因归咎于陷入困境的议会政府,戴高乐在政治危机后上台,下令改写宪法,将权力移交给总统(戴高乐上台的方式众说纷纭,有人认为他的崛起是基于民众的要求,而另一些人则认为,他是通过威胁使用武力来做到这一点),除了其他事项之外,第五共和国总统有权解散议会并通过行政法令制定立法。

戴高乐的行为引起了争议,但在很大程度上结束了混乱。自1958年第五共和国成立以来,法国仅通过了三届基于“志同道合”的总统任期,即总统致力于从反对党任命总理(后者在议会选举中获胜后),这在社会主义总统弗朗索瓦·密特朗的两届总统任期内发生了两次,然而,这三种情况并存的原因是总统选举和议会选举的时间不同,因为总统就任总统任期为七年,而议会代表的任期为五年。2000 年,总统任期缩短至五年,立法选举定于总统竞选后不久举行,而不是之前,因此,选民将议会多数票授予他们刚刚选出的总统。

然而,戴高乐的改革给法国政府带来了不稳定因素,戴高乐对政治权力集中在少数选举阵营表示欢迎,因为他对政党怀有敌意,将其称为“无政府主义”,这导致了政治两极分化,当多数选举制取代比例代表制时,第五共和国扼杀了政治中心,并赋予了政治派系两端的极端分子权力,随着时间的推移,对基民党和社会主义者的围攻在极右翼和极左翼的压力下愈演愈烈,最终他们无法承受,因此,今天代表传统右翼和左翼的政党相对被边缘化。

总理伯恩只能通过与各方就各种立法进行谈判来治理各种立法,《世界报》将其描述为“不可能完成的任务” (欧洲通讯社)

2017 年,马克龙成功地重新团结了法国政治中的中间派,该集团的规模足以通过当时他议程上的一些关键项目,但他未能修复法国政治的“地雷”,即养老金制度,但马克龙的议程很可能比以前更加动摇,因为他现在没有得到选民足够的支持,鉴于没有一个政党以绝对多数控制议会,不像密特朗总统和希拉克总统(面对由一党主导的议会),总理伯恩只能通过与各方讨价还价来执政。不同的法律鉴于没有任何一个政党以绝对多数控制议会,不像密特朗总统和希拉克总统(面对由一党主导的议会),总理伯恩只能通过与各方就各种立法进行谈判来治理各种立法,《世界报》将其描述为“不可能完成的任务”。

最有可能的是,第四共和国的幸存者不会欢迎这个结果,并且可能会对其取得的实际成就感到震惊,最终,法国转向混乱的议会制度,其宪法和选举制度显然旨在防止这种情况发生,法国政治学教授吕克·罗宾对此评论称,“第四共和国正在第五共和国的框架内自我复制,这不会增强公众对政治进程的信心。”

新议会与政治暂停

尽管新议会成立仅几周时间,但迄今为止发生的事情表明,吕克·罗宾先生可能是对的,与众所周知的传统相反,伯恩无法让新选出的议会新任其政府,这导致梅朗雄联盟呼吁对其政府进行不信任投票,勒庞所在的政党拒绝了梅朗雄的呼吁,而该政党坚持扮演比左翼更具“建设性”的角色,然而,勒庞领导的国民联盟与他的反对者共同投票阻止了马克龙议程上关键项目的通过,特别是法国在面对来自该国或前往该国重新采取新冠疫情措施的能力,如此早的失败对马克龙的其他国内议程来说是个坏兆头。

(路透)

这还破坏了马克龙的国际议程,尽管总统在外交政策中保留了作为其“私人领域”的一部分的权力,但鉴于他在国内享有的低支持率,他的全球地位现在较弱。对于马克龙来说,这种脆弱性绝非小事,他明确表达了让欧洲成为国际舞台上主要参与者的雄心,这些新问题叠加在现有问题之上,在俄罗斯入侵乌克兰前后,马克龙呼吁欧洲“努力行动、迅速行动、追求远大梦想”的努力,与他(总是徒劳的)致力于与“弗拉基米尔·普京”进行建设性接触的举动,并不协调,直到6 月 16 日访问乌克兰时,马克龙并没有提高自己的判断力,他向基辅提供的相对微薄的军事援助也被低估了,因此,法国总统现在处于太弱的地位,无法如他所愿帮助法国在解决地球上的许多问题方面发挥作用。

这并不意味着马克龙的国际地位已经崩溃,因为他在担任欧盟主席的六个月期间一直受到称赞,然而,这股热烈的掌声大多来自法国以外,面对通胀上升和购买力持续走弱,法国人用拳头击掌,伯恩政府的首要任务是就支持法国消费者的一揽子提案做出妥协,但鉴于左派和右派的经济观点根本不同——左派支持更高的最低工资和更高的家庭津贴,而右派则寻求削减开支和降低汽油税——目前尚不清楚伯恩或马克龙会发生什么以及采取何种行动,目前,政府将需要考虑反对党已经提交的1100多项修正案,以回应拟议的法案。

鉴于与通货膨胀有关的困难,由于民生问题帮助勒庞的政党取得了非凡的选举胜利,这可能对法国政治的未来特征产生严重后果,包括进一步加强极右翼。自从几十年前该党以国民阵线形式成立以来,政治观察家一直认为,极右翼很难取得任何进步,并且在法国仍将被边缘化,该党从一开始就倾向于暴力,表达对“维希政权”的怀念,具有专制特性,并否认大屠杀。现在,该政党的存在已成为常态,勒庞热情地称赞本党在选举中的表现是对的,称其为“历史性成就”。

生计问题帮助勒庞所在的政党取得了非凡的选举胜利 (路透)

6 月 30 日,国民联盟赢得了其他右翼政党的足够选票,获得了六个副议长职位中的两个,这对于帮助总统安排日程和监督议会辩论非常重要,调查网站 Mediapart 的记者艾琳·萨尔维写道,“极右翼只用了不到一周的时间就在议会中自由行动,就好像议会是它的家一样。”除了国民联盟在应对通货膨胀方面取得成功之外,部分原因还在于勒庞努力让她的政党不那么极端主义,勒庞清除了其党内民选的新纳粹分子和反犹太人的成员,并在许多社会和经济问题上主持了他们的立场,例如,勒庞停止提出法国退出欧盟的想法。

尽管如此,勒庞继续鼓励禁止在公共场合戴头巾,并直言她所谓的“国家优先事项”, 这可能会阻止居住在法国的非国民寻求就业、住房、医疗保险和社会福利,但她似乎经常有兴趣使用这种机制来推进权利问题。勒庞最近宣布,她对在法国恢复死刑的全民公投持开放态度,这在法国这样曾经发明断头台的国家是一个敏感问题,但勒庞在同一天撤回了这个观点。

鉴于勒庞持续的激进倾向,难怪欧洲生态绿党负责人朱利安·巴尤(Julien Bayou)谴责国民联盟要求两个副主席席位的要求,称其“不可思议”。然而,所有无法想象的影响在今天的法国都有可能发生,例如,马克龙在法国政治中诉诸“核选项”成为可能,这是解散理事会并呼吁重新选举的隐喻,总统可能认为这个选项会改善他的地位,但选举不过是一场赌博,如果马克龙将心怀不满的法国选民送回投票站,他的政党可能会失去其在目前相对多数席位中的份额,而如果国民联盟继续快速崛起,在新一届选举后,它可能会成为全国最大的政党,甚至可能赢得绝对多数。事实上,鉴于国民联盟与法国社会主流的持续正常化,到 2027 年,法国见证女性首次担任总统将成为可能,届时,总统将是玛丽娜·勒庞。


本报告翻译自《外交事务》,并不一定反映半岛电视台编辑立场。

来源 : 半岛电视台