土耳其取得政治胜利 瑞典为加入北约向安卡拉提供了什么?

国防一号的高级国家安全记者杰奎琳·费尔德舍和美国企业研究所的研究员伊丽莎白·布劳发表了两份报告,聚焦瑞典和芬兰最近在马德里峰会结束后开始的加入北约的进程,两国与土耳其进行了数周的艰难谈判以推动土耳其改变拒绝他们加入的立场,以及不得不同意安卡拉的大部分要求。
北约秘书长在6月28日的联盟年度峰会上表示,此前数周一直持反对态度的土耳其宣布支持芬兰和瑞典加入北约。北约年度峰会举行前一周,三个国家(土耳其、瑞典和芬兰)的领导人在西班牙首都“马德里”会面,讨论安卡拉对两国政策的保留以及如何解决这些问题。峰会上,联盟成员讨论了北约面临的威胁,以及在俄罗斯对乌克兰的战争中保护其成员的最佳方式。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在峰会期间的新闻发布会上说:“我很高兴地宣布,我们已经达成一项协议,为芬兰和瑞典加入北约铺平了道路。我们一直在北约展示着无论有什么分歧,我们都可以坐下来,找到共同点,解决我们之间的尚未解决的问题。”与此同时,美国总统乔·拜登在马德里出席北约峰会,并与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安举行了会晤(拜登在与埃尔多安会面的间隙说:“我要特别感谢你为芬兰和瑞典所做的一切,以及你为从乌克兰和俄罗斯出口谷物做付出的努力,当我这么说的时候,我是认真的。你做得很好。”)*。

迅速的转变
斯堪的纳维亚国家在经历了数十年的中立(冷战期间和之后,在莫斯科和华盛顿之间保持中立)*后于今年5月申请加北约入,这一请求需要联盟所有成员的批准。除土耳其外,所有成员都对此表示欢迎。土耳其最初反对,直到达成谅解,联盟领导人才正式宣布邀请瑞典和芬兰。土耳其为其拒绝辩护称,瑞典支持库尔德工人党(该党被土耳其列以及一些西方国家为恐怖组织)*。斯托尔滕贝格没有透露两国最终是否会真正加入北约,但他表示,从开始申请到联盟发出正式邀请,这是“北约历史上最快的加入过程”,并补充说,他相信土耳其、瑞典和芬兰这三个国家有能力遵守它们签署的谅解备忘录中的承诺。
北约盟军最高指挥官、美国陆军前欧洲和非洲司令部司令克里斯托弗·卡沃利将军表示,由于芬兰军队训练有素,装备充足,两国将从加入联盟的第一天起就在军事上做出贡献,并且毫无疑问是保护其与俄罗斯的1300多公里边界的专家。此外,芬兰军方已经在使用美国战斗机,并于今年2月宣布将从美国购买64架最新的F-35,使两国的武器在军事上兼容。至于瑞典,虽然其军力规模较小,但国防开支上有着大手笔,该国今年的军费预算将增加3亿多美元。卡沃利补充说,瑞典军队在海上威慑俄罗斯方面尤为重要。
然而,热情的接待几乎让大家忘记了瑞典和芬兰与唯一阻碍他们加入的盟友——土耳其之间进行的非常缓慢的谈判,也许忘记了正式加入的大门仅在大西洋峰会前几个小时充满焦虑的气氛中打开,实际上这是由于土耳其的大部分要求得到了满足,包括强调其在北约中的独特作用。
土耳其取得政治胜利

那么这些天来,为了联盟成员之间的和平与和谐究竟发生了什么?经过斯托尔滕贝格和拜登在各方之间的调解,在6月28日签署的三方备忘录中,土耳其与瑞典和芬兰就“两个未来的北约盟国在土耳其面临威胁时给予全力支持”达成了一致。为实现这一目标,两国不会向叙利亚库尔德人民保护部队和相关的民主联盟党以及所谓的“费特胡拉恐怖组织” (前身为居伦运动,由伊斯兰主义者费特胡拉·居伦领导,土耳其指责他参与了2016年的未遂政变)*提供援助。芬兰和瑞典还表示,“两国谴责所有策划袭击土耳其的恐怖组织,并表达对土耳其及其遇难者家属的深切声援。”
这是土耳其的胜利。 2021年11月,瑞典执政的社会民主党承诺深化与库尔德工人党的分支民主联盟党的合作。但是,瑞典的社会民主党当时为什么决定与这个不熟悉的伙伴深化合作呢?这仅仅是因为他们试图为当时领导的少数政府争取议会多数席位,为了实现目标,他们不得不拉拢前库尔德“佩什梅加”作战人员、曾被驱逐出左翼的独立议员阿米娜·卡卡帕韦。卡卡帕韦在为执政党发声前曾要求支持库尔德人的事业,并尽可能充分地利用了她的权力,而且事实上,她看起来非常享受突然获得的政治权力。
“由于与普京的危机,现在每个人都在向埃尔多安下跪,”卡卡帕韦在接受国际媒体的众多采访时评论了最近的事态发展。不过,今年6月到期的瑞典议会将在9月下一次议会选举结束后重启,因此首相瑞典首相玛格达莱娜·安德松不再欠无法连任的卡卡帕韦任何东西。安德松与土耳其签署了备忘录。至于芬兰,它对土耳其来说并没有真正的痴迷。

尽管多国之间的任何协议的关键在于其实际执行与否,但瑞典-芬兰-土耳其备忘录无疑是安卡拉的胜利。除了否认对库尔德民主联盟党的支持外,瑞典和芬兰还承诺解除此前对土耳其实施的武器出口禁令(瑞典是欧洲最重要的武器制造国之一)*,而这两个国家各国承诺“在考虑到土耳其提供的信息、证据和情报的情况下,迅速和仔细考虑土耳其提交的驱逐和引渡请求。”埃尔多安总统已经向土耳其媒体解释了这意味着什么,即瑞典现在必须向土耳其移交73名恐怖主义嫌疑人。瑞典库尔德少数民族中的许多人(他们在那里的人数相对较多)以及数十年来作为难民(由于土耳其与库尔德工人党的冲突以及最近在叙利亚的战斗)*抵达瑞典的人对这种转变感到震惊。
一位北约高级官员在接受伊丽莎白·布劳采访时说,“瑞典和芬兰吸取了集体防御的第一课”,该组织的一些成员对此难以理解,甚至可能非常固执,但加强所有人安全的利益迫使他们共同努力。另一方面,瑞典和芬兰当然会寻求减少执行与土耳其签署的备忘录的程度,但现在可以确定的是,埃尔多安一开始就阻挠他们获得成员资格并不像许多人认为的那样只是为了F-16。事情的本质是“库尔德恐怖主义”这个档案,这对安卡拉来说是一个非常现实的国家安全问题。
在两国都想加入北约的时候,埃尔多安抓住了这个机会,要求他们做出他一直想要的让步。至于F-16,华盛顿已经发出信号,准备向安卡拉出售战斗机,以及土耳其同型号飞机进行现代化改造所需的设备。另一方面,在斯德哥尔摩内部,最近的转变是库尔德社区的悲惨消息,但瑞典需要平衡自己的安全和国家利益与最终大部分人生活在中东的社会的利益,北约在马德里峰会上表现出了(如它所愿的)团结,这无疑是普京密切关注的事情。
*译者注
本文翻译自“国防一号”,不代表半岛电视台编辑立场。