土耳其是最大障碍 俄罗斯如何获得黑海王位？
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京7月25日在圣彼得堡发表了热情洋溢的讲话，纪念俄罗斯海军成立325周年，并在俄罗斯舰队创始人、距离普京最近的沙皇彼得大帝雕像前宣布心，俄罗斯海军“如今拥有保卫国家和国民利益所需的一切，我们能够发现并处理来自海底潜艇、海面或空中的任何侵略，如果有必要，我们将立即进行近距离打击”。
普京的讲话伴随着海军装备的壮观展示，以佐证他的讲话和俄罗斯过去二十年的军事现代化。俄罗斯作为海军强国的崛起在黑海掀起了波澜。俄罗斯一直寻求建立自己的海洋势力范围，它在黑海的举动，包括更新舰队和声称对克里米亚周围领海拥有主权，有可能破坏黑海和地中海东部的力量平衡并危及航行自由，这些举动的影响不仅限于这些地区，而将蔓延到世界各地。
俄罗斯的回归
俄罗斯一直将黑海视为其安全的核心。1783年，叶卡捷琳娜二世（被称为叶卡捷琳娜大帝）从奥斯曼土耳其人手中吞并了克里米亚，而她的丈夫格里戈里·波将金亲王同年在塞瓦斯托波尔（有争议的克里米亚首都，现在位于俄罗斯和乌克兰之间）为黑海舰队揭幕。19世纪，俄罗斯与欧洲主要大国和奥斯曼帝国争夺黑海及其周边地区的影响力。然而，俄罗斯仅在冷战刚刚来临前成为该地区的主导力量，而不是很久以前，只有北约成员国土耳其才能制衡它的力量，而苏联则利用黑海在地中海东部展示自己的力量。
苏联解体后，俄罗斯在黑海的筹码出现反转：格鲁吉亚和乌克兰获得独立并寻求与西方融合，而保加利亚和罗马尼亚于2004年加入北约；结果，俄罗斯失去了进入它以前直接或间接控制的黑海沿岸部分地区的机会。当时，俄罗斯和乌克兰同意分割黑海舰队，其总部仍设在塞瓦斯托波尔市。2010年，乌克兰将俄罗斯租用舰队基地的权利延长至2042年，但在亲俄的乌克兰总统维克多·亚努科维奇于2014年2月逃离该国，亲西方的新政府上台后，普京担心乌克兰会改变该协议。
随后，俄罗斯很快暴力重返黑海地区。2014年3月，俄罗斯吞并克里米亚，并在塞瓦斯托波尔扣押了大部分乌克兰船只，迫使乌克兰海军将其总部迁至黑海以西的“敖德萨”市。普京辩称俄罗斯有权采取这些行动，声称如果俄罗斯没有在先发制人的打击中占领克里米亚，“北约船只将最终进入俄罗斯海军的荣耀城市塞瓦斯托波尔”。此后，俄罗斯将其在黑海沿岸的有效控制区域扩大了两倍，并加强了在该地区的导弹力量，通过军事、外交和经济领域以及能源和信息领域的一揽子战术加强了对该地区的控制。
自二十年前进入克里姆林宫以来，普京一直在复兴俄罗斯的海军力量，使海军走出严重崩溃的时代，建立另一支多用途、更灵活和现代化的海军。但事情远不止于此，自2014年吞并克里米亚以来，俄罗斯在黑海部署了新的基地、部队和武器，帮助增加在东地中海的影响力，这是它支持叙利亚巴沙尔·阿萨德政权行动的核心领域。此外，俄罗斯在叙利亚城市塔尔图斯建立了海军基地，以期在更广泛的尝试中寻找一个使其重返中东的立足点。
与此同时，俄罗斯声称对克里米亚周围的领海拥有主权并试图控制它们。例如，6月23日，英国皇家海军“护卫者”号驱逐舰短暂进入克里米亚周边12海里领地。根据《联合国海洋法公约》的“无害通过”条款，“护卫者”号有权进入。英国计划进行军事训练，其船上载有记者，以对抗俄罗斯声称对克里米亚周边地区拥有主权的主张并确保航行自由。俄罗斯愤怒地作出回应，向英国驱逐舰开炮示警，随后普京谴责了他所谓的英美的挑衅。这是海上对抗的“预演”，随着俄罗斯试图迫使世界接受其对克里米亚的吞并，俄罗斯和中国试图破坏长期存在的海上规范，这种对抗可能会更加频繁。
紧张的邻居
俄罗斯的行为激怒了包括格鲁吉亚和乌克兰在内的黑海沿岸国家，特别是俄罗斯曾入侵过这两个国家（2008年入侵格鲁吉亚和2014年入侵乌克兰），企图阻挠两国加入北约。现在，俄罗斯占领了两国的部分领土。因此，两国目前均与俄罗斯存在敌对关系，并正在与北约合作加强海上防御。普京坚称俄罗斯人和乌克兰人是“同一人民”，乌克兰人与北约的合作对俄罗斯的国家安全构成威胁，这一声明加剧了紧张局势，并引发了对俄罗斯更广泛入侵乌克兰的担忧。
作为北约成员国的罗马尼亚，它同样对俄罗斯的军事能力感到担忧，对其动机持怀疑态度；而作为北约成员国的保加利亚，它与俄罗斯的关系更加密切和复杂，但仍致力于与西方融合。最终，罗马尼亚和保加利亚都希望美国和北约在该地区有更多存在。
然而，毗邻黑海、受普京试图将海上霸权扩展到该地区的企图影响最大的国家是土耳其。俄罗斯和土耳其有着悠久的冲突史，这些冲突经常发生在黑海。但自从2016年针对总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的政变失败以来，两国在政治上走得更近了，这在很大程度上是因为普京支持埃尔多安关于未遂政变的叙述，并且不愿批评土耳其总统反对对手的竞选活动。显然，作为回报，土耳其从俄罗斯购买了先进的S-400防空系统，此举激怒了北约，并促使美国将土耳其从F-35战斗机计划中移除。
然而，土俄关系并没有沿线合作的特点，因为在利比亚和叙利亚，他们都分别支持军事对立面，而在最近的纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的高加索战争中，土耳其支持阿塞拜疆，而俄罗斯在交战的亚美尼亚和阿塞拜疆之间进行调解。停火后，俄罗斯被迫接受土耳其在“近邻”的维和角色。在埃尔多安大力支持乌克兰以及公开称克里米亚是乌克兰而不是俄罗斯领土的背景下，双方之间的紧张局势也有所加剧。7月，土耳其向乌克兰海军交付了第一架武装无人机，这是土耳其与乌克兰深化军事关系的标志，这无疑会让俄罗斯感到不安。
土耳其对俄罗斯具有重大影响力，因为它可以允许或阻止北约船只进入黑海。在过去的85年中，土耳其根据《蒙特勒公约》对商船和军舰进出黑海进行了规范。该公约保障了货船在和平时期通过土耳其海峡的自由。为了规范军舰的通行，其中一套条款规定军舰通过前需提前通知土耳其。土耳其在执行《蒙特勒公约》时一直保持着不偏不倚的政策，这意味着它不时阻止北约船只过境。
近年来，美国一直在推动土耳其通过更加自由的《蒙特勒公约》，以便北约扩大其在黑海的存在。到目前为止，土耳其均拒绝了这些要求。然而，正是因为土耳其，该条约处于可能被颠覆的状况。埃尔多安宣布了一项有争议的项目，即在伊斯坦布尔建造一条与博斯普鲁斯海峡平行的运河，这将使航运路线远离拥挤的博斯普鲁斯海峡并朝向伊斯坦布尔以西的工业水道。 这条新运河不受《蒙特勒公约》的约束，这意味着北约军舰理论上可以不受限制地通过它进入黑海。 因此，普京批评该项目，甚至向埃尔多安施压，要求其保留《蒙特勒公约》也就不足为奇了。
本文翻译自《外交事务》，不反映半岛电视台编辑立场。