俄罗斯与中国如何让伊朗站到身边
以下这篇来自美国杂志《外交事务》的文章，会给我们介绍伊朗与中国、俄罗斯之间的关系，以表明中国和俄罗斯在军事、经济和安全方面与伊朗政权的关系深度。文章得出结论称，中俄的支持让伊朗无需急于重返核协议，这也会让拜登政府在谈判桌上的任务变得更为困难。
美国前总统唐纳德·特朗普在其统治美国的4年内对伊朗实施制裁，而不是奉行与伊朗进行外交的政策。美国单方面退出了在2015年签署的伊朗核协议，并对伊朗实施多轮单边制裁。如今，虽然乔·拜登政府希望恢复秩序并与伊朗恢复建设性的接触，但它发现，伊朗已经发生了很大的变化。
在实施制裁的这些年里，伊朗并没有坐等核协议的恢复，相反，伊朗开始与中俄拥有共同利益，以提高其军事地位并重振其国家经济。当前，中俄全面参与伊朗事务，从基础设施到石油、港口和国防能力建设，这种深入的合作降低了伊朗在特朗普政府开展的“极限施压”行动和它在与拜登政府充满希望的谈判中的脆弱性。
早在2016年，伊朗与中国就为后来被称为“25年全面合作计划”的项目奠定了基础，该计划是中国“一带一路”倡议的一个子项目。但是两国之间的伙伴关系可以追溯至更远的时期，即当伊朗还处于丝绸之路的中心之时。如今，伊朗不仅仅将中国视为扩大其在华盛顿制裁下的生存空间的一种方式，而是一种可以彻底扭转美国压力的财政、技术和军事支持来源。
中国作为国家主权的捍卫者，通过批评美国针对伊朗的制裁政策而强化了这个问题。中国常驻联合国代表张军写道，美国对伊朗实施的制裁“没有任何法律、政治或实际效果”。中国外交部指责美国“一再违反国际法”，并敦促华盛顿停止在伊朗问题上“坚持错误的道路”。2020年10月，美国财政部对更多的伊朗银行实施了额外制裁。而中方则于次日邀请伊朗前外长扎里夫举行会谈。
中国已拨款约4000亿美元的投资，用于发展伊朗的石油、天然气和石化行业，并改善该国的公路运输网络。中国还在为伊朗位于恰巴哈尔港、贾斯克港的终端提供资金和支持，而这两个港口对于允许德黑兰绕过霍尔木兹海峡以出口能源的天然气管道项目至关重要。此外，这两个港口的扩建也将使华盛顿禁止伊朗出口的努力更加复杂化。
此外，该项目还可能让美国在打击伊朗之前三思而后行，因为中伊之间达成的协议还包括军事方面。贾斯克港目前可能还只是一个渔港，但是它地处霍尔木兹海峡岸边，而在中国扩建该港口后，其军舰可能会获得出入境的控制权。
中国还在努力确保与扩建恰巴哈尔机场相关的债券，这将为海上能力增添空中能力。中国还在恰巴哈尔为一个监控项目的建设奠定了基础，使其能够拦截3000英里以内的信号，包括美国驻卡塔尔的基地总部也被覆盖在内。而伊朗也有充分的理由希望获取情报信息、电子战能力以及防空系统，以挫败美国及其盟国发动的空袭。
与中国接近关系有助于保护伊朗领导人免受长期以来扰乱其国家安全的骚乱及分裂主义运动的影响。伊朗安全机构试图通过在主要城市和动荡省份内建立一个全国性的、包含数千个监控摄像头的网络来遏制骚乱，而伊朗政府也希望与中国供应商合作，利用其强大的技术以建立国家网络。
俄罗斯的坚持
长期以来，俄罗斯一直是因美国在伊朗问题上的政策而敢于对华盛顿采取挑衅立场的力量之一。针对美国对伊朗重启制裁一事，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫向记者们表示，“我们不怕美国的制裁，因为我们已经习惯了，它们不会以任何方式影响我们的政策。我们与伊朗之间的合作是多方面的。美国总统的又一项行政命令并不会改变我们的做法。”当华盛顿在2010年10月增加制裁时，俄罗斯总统普京与伊朗前总统哈桑·鲁哈尼正在就改善地区安全、贸易交流和经济合作举行会谈。
俄罗斯乐于向伊朗出售武器，伊朗也乐于购买这些武器。当联合国于2020年10月18日解除针对伊朗的、为期10年的军售禁令时，鲁哈尼·沙姆塔表示：“我们可以从我们想要的任何一方购买武器。”根据美国国防情报局在2019年发布的报告，苏-30战斗机、Yak-130战斗机、T-90装甲车以及S-400防御系统都可能位列其中。采购中存在的唯一限制，将是德黑兰的国防预算和莫斯科武装其南部邻国的意愿程度。
另一方面，德黑兰正在寻求更新与俄罗斯在2001年12月签署的条约，这项条约奠定了“伊朗与俄罗斯之间的相互关系和合作原则的基础”。另一方面，俄罗斯希望其空军和海军能够进入伊朗的基地。此外，伊朗革命卫队还与俄罗斯军队在叙利亚存在军事合作。
德黑兰已经开始看到与中俄建立牢固关系的好处。在2019年12月下旬，俄罗斯让中国和伊朗参加了在海湾、阿曼湾和印度洋举行的为期4天的“海上安全带”军事演习，而这片海域至今仍受到美国海军第舰队的控制。这些海军演习旨在测试恰巴哈尔作为对抗美国驻巴林基地的前线的能力。2020年9月，伊朗军队与中俄联手，并派兵参加了高加索地区的军事演习。
美国对伊朗实施制裁，其中还包括对没有采取美国预防措施的国家施加更多的二级制裁，而俄罗斯和中国在反对美国政策的过程中存在共同利益。中俄共同努力以说服国家安全委员会的其他成员，其中包括像法国和英国这样的美国传统盟友，以推迟针对德黑兰的制裁。当美国前任国务卿迈克·蓬佩奥后来宣布针对中国方面协助伊朗航运的组织实施制裁时，俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基发布推文称，“美国无权告诉我们或其他人我们能做什么，或不能做什么。”
在北京召开的一场地区研究会议上，中俄官员在美国官员在场的情况下明确表示，所有国家都有一个共同目标，即摆脱美国作为世界领袖的地位，并寻求建立多极体系以取代美国主导的国际霸权体系。自鲁哈尼上台以来，德黑兰就采用了与这种观点一致的措辞——而在伊朗新总统莱希的领导下，这种措辞可能会变得更有力量。
行动胜于言语
另一方面，拜登政府认为无法回避伊朗在海湾地区的重要性，并因此寻求恢复核协议。但是美国新政府将很难说服伊朗的领导层，因为对他们来说，“行动胜于言语”，对它而言，新的协议绝对不能像旧的版本那样被轻易取消或改变。此外，尽管制裁非常严厉，但是伊朗领导人在追求地区霸权和维护国内政权方面表现出了坚定不移的态度，他们不太可能会在这个时候选择限制自己国家的军备能力，因为其他竞争对手都在纷纷扩大自己在海湾地区的实力。拜登可能想要引诱德黑兰远离北京和莫斯科，但是对于一个既不寻求也并不希望与美国结盟的国家，他将无能为力。
中国与俄罗斯都认为伊朗需要他们，因为它渴望在新的世界秩序中成为一个强大的参与者。有了这些强大国家的支持，伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊以及新的莱希政府可以寄希望于美国的全球霸权“不会持续很长时间”，而侯赛因·阿卜杜拉希安，则也能像扎里夫在他之前所做的那样，在德黑兰、北京和莫斯科之间行动，以加强三方战线并保障伊朗的存活。