先有秩序再有和平 从基辛格中东外交中吸取的教训

State Department Celebrates Its 230th Anniversary
2019年7月,亨利·基辛格在华盛顿举行的美国国务院250周年庆典上(法国媒体)

美国前中东问题特使马丁·英迪克表示,美国阿富汗战争的“可耻”结束暴露了“大中东”局势的复杂性和脆弱性。

他在《外交事务》杂志的一篇文章中补充说,美国人可能试图安慰自己,他们终于可以放弃这个在世界上陷入困境的地区了,因为美国今天的能源资源是自给自足的,对中东石油的依赖程度较低。

他解释说,美国从经验中吸取了教训,明白不能试图按照自己的想法重塑该地区,如果美国领导人倾向于再次发动战争,他们可能不会得到太多民众支持。

在他看来,该地区由于其地缘战略性质仍然很重要,因为它位于欧洲和亚洲大陆之间的十字路口。尽管以色列和美国阿拉伯盟友的安全依赖美国,但该地区的“失败”国家,如叙利亚和也门,仍然是可以袭击美国及其盟友的“恐怖分子”的潜在滋生地。

尽管美国不再依赖海湾地区的石油,但长期中断从该地区获取石油可能导致全球经济恶化。不管喜欢与否,美国必须制定一项后阿富汗战略来加强中东的秩序,即使它将注意力转移到其他优先事项上。

曾担任美国驻以色列大使的英迪克建议,美国以前国务卿亨利·基辛格的经验为指导,制定中东战略,“他成功地建立了稳定的中东秩序,该秩序持续了近30年。”

他说,当美国忙于从越南撤出所有军队并从南亚撤退时,基辛格能够实现这一目标,就像今天一样,当时的外交取代了诉诸武力。

然而,从基辛格时代吸取的最重要的教训,英迪克补充道,是地区力量平衡等式不足以建立稳定的秩序,为了使该体系合法化,美国必须想办法敦促伙伴和盟友解决该地区的压迫。

如果政策制定者要在实现和平的过程中保持谨慎,更重视稳定而不是结束冲突的交易,他们应该避免忽视交易的副作用,因为这也可能破坏秩序。

在前中东和平特使看来,由于美国不太希望解决巴以冲突,因此在这种情况下,乔·拜登总统的政府必须抵制诱使它忽视这个问题的倾向。

(半岛电视台)

沉睡与危机

基辛格从他的经历中了解到,看似处于休眠状态的冲突可能会在意想不到的时候爆发并发展成危机。相应地;避免这个可燃地区再次发生火灾的最佳方法是采取“基辛格式”战略,即逐步处理中东的重大冲突。

基辛格所依赖的战略是基于秩序而非和平;那是因为他认为中东和平既不是一个可以实现的目标,也不是一个理想的目标。

他还意识到,实现权力平衡是不够的,作者指出,为了使系统可持续,它必须获得合法性,这意味着系统内的所有主要力量都必须遵守一套普遍接受的规则,不一定要求对所有不满作出回应。

英迪克回忆说,基辛格曾告诉他,他从未想过有一天会实现普遍和解。这位前部长得出的结论是,经过多年的深入研究,他得出的结论是,艰难的和平可能会影响中东的外交方式。

来源 : 美国媒体

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