印度对阵肯尼亚 突尼斯提交4份草案:安理会发表复兴大坝声明的历程

周三下午,联合国安理会通过了一项主席声明,敦促埃及、埃塞俄比亚和苏丹在非洲联盟的主持下恢复谈判,以就复兴大坝达成具有约束力的协议。

该声明鼓励三个国家在合理的时间范围内谈判并最终确定各方可接受的关于复兴大坝蓄水和运营的协议文本。

这是安理会就大坝发表的第一份声明,但这个语气很轻的声明是如何达成的?

该声明经历了多个阶段,许多词汇被删除或更改,直到各方接受为止,而昨天发布的版本是提交给安理会的第4个版本。

谈判旷日持久而且显然十分困难,突尼斯最初提议就大坝问题做出决定,当安理会成员无法就决定达成一致时,突尼斯决定着手发表主席声明。

2020年6月29日,安理会首次讨论了这项争端,此时恰逢埃塞俄比亚在复兴大坝进行首次蓄水。

当埃塞俄比亚决定采取进一步行动时,随着第二次蓄水的继续,这场冲突再次引起国际关注。

在埃及和苏丹要求举行会议后,阿拉伯联盟通过了一项决议,呼吁安理会讨论这一争端,并要求埃塞俄比亚在与受影响的国家达成协议之前不要蓄水。

埃塞俄比亚外交部“完全”拒绝了阿拉伯联盟的决定。

删除、搁置和更改

此时,突尼斯作为阿拉伯联盟成员,联合国安理会非常任理事国采取了行动。

突尼斯在安理会内部提出了这个问题,并于7月2日首次分发了关于复兴大坝的草案,并要求就该文件举行会议,会议于7月8日举行,似乎该草案没有获得足够支持。

8月5日,突尼斯提交了一份关于复兴大坝的主席声明草案,该草案一直处于搁置状态,直到8月16日草案作废日期到来,肯尼亚打破沉默,截止日期延长至8月17日。

随后,突尼斯分发了第二份修订稿,该草案也在同一天被搁置。然而,肯尼亚再次打破了沉默。

(半岛电视台)

突尼斯于9月2日分发了第三份修订稿,9月3日草案得到完整阅读,7日各方提交意见,突尼斯于9月13日周一分发了第四份修订稿。

而这一次,通过妥协和大幅减少文本内容,成员国就草案达成了一致。

在新文本中,安理会强调“该声明没有为任何地区的跨境水资源争端设定任何原则或先例”。

这种措辞旨在解决许多成员国的担忧,即安理会通过关于埃塞俄比亚复兴大坝的声明可能会开创先例,安理会将被要求干预世界各地的跨境水资源争端。

在7月8日的安理会会议上,几位成员国表示,这些分歧最好在区域层面并通过有关各方之间的对话来解决。

地域性

肯尼亚呼吁各方“重新承诺在非洲联盟主导的进程框架内进行真诚的谈判”,并表示完全相信“埃及、埃塞俄比亚和苏丹的兄弟姐妹将制定解决非洲挑战的非洲原则。”

尼日尔还呼吁“各方优先就复兴大坝问题达成区域和非洲解决方案”。

印度表示,“最好通过主要利益相关者商定的机制解决跨境水资源争端,同时考虑技术细节、历史使用和社会经济方面的权利和问题。”

在主席声明的最终版本中,要求秘书长在6个月内向安理会报告冲突情况的内容被删除。

通过删除此内容,复兴大坝在未来一段时间内将不再出现在安理会的议程上。总的来说,声明的语气有明显缓和。

声明发表后,印度代表重申,解决水问题不属于安理会的职权范围,这一声明不构成安理会处理此类问题的先例。

来源 : 半岛电视台 + 电子网站

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