土耳其与非洲:战略伙伴关系的特征与维度

土耳其与非洲的合作伙伴关系带有发展的特征和人文的特征,而这正是其他项目所缺乏的维度 (半岛电视台)
土耳其与非洲的合作伙伴关系带有发展的特征和人文的特征,而这正是其他项目所缺乏的维度 (半岛电视台)

当今许多大国都将注意力转向非洲,并渴望通过非洲联盟而与非洲大陆建立战略合作伙伴关系。因此,我们看到美国、中国、欧洲国家以及包括土耳其在内的部分新兴国家,都与非洲大陆定期召开有关战略合作伙伴关系的首脑会议。

战略关系并不是凭空产生的,因此,土耳其与非洲大陆之间的经济关系正按照明确的计划发展,根据土耳其外交部在其官方网站中所指出的那样,土耳其与非洲的经济关系战略是在2003年制定的,土耳其通过扩大其在非洲的外交代表,而为这项战略铺平了道路。土耳其在非洲的大使馆数量已经从2003年的12个,增加至现在的39个。

此外,土耳其还通过在双边框架内建立许多经济理事会,而为扩大与非洲国家之间的经济关系铺平了道路,目前,土耳其已经与31个国家建立了近31个经济理事会,而且土耳其的航线也到达了31个非洲国家内的近48个目的地。

另外,土耳其还重视发展教育方面的关系,向非洲国家的人民提供教育补助,并重视发展卫生及慈善方面的关系,而土耳其的慈善组织——无论是官方组织还是民间组织,都为此做出了巨大的贡献。

2014年,在20个非洲国家内从事免费医疗服务的土耳其民间机构发布报告称,它们派出了500名土耳其医生和近100名医疗团队成员而主导了这项服务,已有近28万非洲国家患者从这些机构提供的医疗检查中受益。其中,近5.3万患者进行了白内障手术,显着改善了视力。

需要注意的是,不能仅仅将土耳其的这些表现视为它对增加贸易和投资额的渴望,因为它还体现了土耳其对全球经历的变化的认知。土耳其希望能够脱离世界大国基于“中心与分支”理论而规划的版图,并拥有其他的战略选择。土耳其的战略旨在摆脱对美国和西方国家的依赖性和从属性,因此,我们可以看到,土耳其自2005年以来就在不同领域内扩大它与东方之间的关系,土耳其与非洲的合作伙伴关系已经到来,并在此框架下制定与非洲合作的新战略。

土耳其在非洲的投资特点是重视雇用当地的劳动力 (路透社)

经济方面

土耳其与非洲的第一届经济峰会于2008年在伊斯坦布尔举行,共有49个非洲国家参与了这场峰会,同年,非洲联盟宣布土耳其是非洲大陆的战略合作伙伴,而在2014年下半年,双方之间的第二届经济峰会在赤道几内亚举行。

根据土耳其统计局提供的数据,土耳其与非洲之间的贸易总额在2019年约为224.2亿美元,而在2014年则约为206.7亿美元,在2003年约为53亿美元,需要注意的是,北非国家在非洲与土耳其的贸易总额中占到了近三分之二的比例,而且土耳其近期已经开始重视非洲之角的国家以及撒哈拉以南的国家。

土耳其在非洲的投资约达70亿美元,土耳其在非洲的投资特点是重视雇用当地的劳动力。在2014年,土耳其的投资成功为非洲地区创造了近1.65万个就业机会,而土耳其累计的投资为当地创造的就业机会甚至超过了10万个。

土耳其对非洲的投资还很重视利用当地资源,并致力于将这些投资生成的产品部分出口至其他国家,从而提高非洲国家的资源附加值。

但是,土耳其与非洲的经济关系还存在另一个重要且突出的层面,那就是土耳其承包商领域所作出的贡献,后者已经在基础设施的各个领域内实施了近1150个项目,价值预计达到了700亿美元。

非洲的基础设施项目市场是土耳其承包商所关注的最有前途的市场之一,据估算,非洲每年的基础设施项目投资约为1700亿美元。

土耳其公司对非洲的重点投资领域包括:建筑业、基础设施建设、批发和零售贸易、服装和纺织品贸易、能源、矿业。其中,建筑与基础设施建设在土耳其对非洲的投资中占有最大的份额,据估计,土耳其承包商在非洲的业务量占到当地外国承包商总业务量的20%。

在2010年至2019年期间,土耳其对非洲的投资集中在部分国家身上,包括阿尔及利亚、埃塞俄比亚、塞内加尔、利比亚、几内亚、莫桑比克、加蓬、尼日利亚、刚果、卢旺达、突尼斯和喀麦隆。

土耳其公司在非洲实施的最重要的项目,包括在科特迪瓦和突尼斯修建并管理的国际机场,在加蓬和科特迪瓦修建的水泥厂,在阿尔及利亚修建的钢铁厂,在阿尔及利亚、加蓬和卢旺达兴建的一批大型酒店,在塞内加尔修建的一组高速公路,在利比亚修建的发电站,以及在加蓬修建的海水淡化厂。

土耳其在非洲的存在不再局限于索马里、肯尼亚和苏丹,并在向埃塞俄比亚、尼日尔和其他非洲国家扩张,土耳其的这种存在包括管理索马里的港口和机场,参与肯尼亚的大型基础设施建设项目,参与埃塞俄比亚、尼日尔、乍得、布基纳法索和毛里塔尼亚的工业项目,并在当地的投资和工业化领域内与中国和法国存在竞争。

但是在阿拉伯层面上,土耳其在非洲的存在对阿联酋和沙特构成了激烈的竞争,因为土耳其在互惠互利的基础上,为非洲国家提供了大量的发展和经济合作项目,而阿联酋与沙特在当地的存在则以控制战略据点等任务为特征,旨在支持本国的利益。

土耳其民间机构向20个非洲国家及地区提供了免费的医疗服务 (路透社)

土耳其的存在维度

土耳其在战略目标方面的愿景可以被认为超出了地区力量的概念,否则它在包括阿拉伯国家、土耳其及伊朗在内的中东地区的努力就会遭遇挫败,但是,土耳其的项目超出了地区力量的概念,我们可以从土耳其在2003年至2019年期间的表现中认识到这一点,它在此期间追求在地理区域上的扩张,并恢复讲土耳其语的国家轴线,与阿拉伯地区一起向东发展,并恢复它与非洲之间的关系。

土耳其在这些项目中具有两个重要特征,即发展的特征和人文的特征,这是非洲现存的其他项目中所缺乏的两个维度,因为其他项目的重点是耗尽非洲大陆的资源。

而在经济方面,土耳其的做法阐释了合作伙伴关系概念的真实含义,因为它通常致力于在非洲国家建设真正的生产项目,并热衷于与每个国家的公民建立合作伙伴关系,而其他的项目则仅仅提出了分享的口号,实际上却采用商业惯例,通常情况下这无利于非洲国家的利益。

来源 : 半岛电视台

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