科隆纳发布报告：以色列未能提供近东救济工程处雇员涉嫌参与“恐怖主义”的证据

由法国前外交部长科隆纳领导的一项联合国独立审查指出，以色列没有提供可靠的证据来支持其关于近东救济工程处工作人员是“恐怖组织”成员的说法。

这项针对近东救济工程处（联合国巴勒斯坦难民救济和工程处）的指控给该机构造成了巨大的资金赤字——多个捐助国因该指控而宣布削减援助资金。

联合国内部监督服务办公室还委托对该救援机构的运行情况进行独立审查，并对去年10月份发生的袭击事件本身开展单独调查。

这项由法国前外交部长科隆纳牵头并得到3家北欧研究机构支持的审查明确指出，以色列未能支持其关于近东救济工程处工作人员来自哈马斯军事派别或杰哈德（巴勒斯坦伊斯兰圣战组织）的说法。

在今年1月，以色列指责近东救济工程处工作人员涉嫌参与去年10月7日针对以色列的袭击事件——该事件导致1139人死亡，并且还有不明数量（据信超过200人）的人员被绑架。

在半岛电视台记者看到的最初版本（共6页）的案件档案中，以色列情报机构在没有证据的情况下对近东救济工程处提出了多项指控，其中包括哈马斯在去年10月份的袭击中利用了该机构设施的说法。此外，根据这份档案的内容，共有12名近东救济工程处的工作人员直接参与了此次袭击，另外还有190名工作人员为此提供了情报和后勤支持。

今年3月，以色列军方声称有证据表明还有另外4名近东救济工程处工作人员牵扯其中。

然而，科隆纳的这份报告指出，自2011年以来，以色列尚未对近东救济工程处工作人员的审查程序提出任何担忧，而是在2024年1月首次对这一程序提出指控。

支持科隆纳的北欧研究小组撰写了一份更为详细的报告：“以色列当局迄今尚未提供任何支撑证据，也没有回复近东救济工程处在3月份和4月份发出的信件——该机构要求以色列提供涉事员工姓名及相应的证据，以使之能够对此展开调查。”

这些北欧团体包括瑞典罗尔·瓦伦堡人权与人道主义法研究所、挪威克里斯辰·米科尔森研究所，以及丹麦人权研究所。

国际立场的改变

仅仅基于以色列方面的指控，包括主要捐助国美国在内的18个捐助国便暂停了对近东救济工程处的资助。

尽管如此，尽管英国等部分国家选择等待科隆纳报告的调查结果，但是大多数捐助国都已经改变了最初的立场并恢复了资助，其中欧盟等部分捐助者还增加了援助金额。

只有奥地利、德国、意大利、荷兰、英国和美国维持着暂停资助状态。尽管美国情报部门在今年2月份对以色列的指控表示“信心不足”，但美国仍决定维持暂停资助的状态直至2025年3月。

美国国务院发言人在接受半岛电视台记者采访时证实，“对针对近东救济工程处的指控开展彻底调查非常重要”，尽管这类资助禁令在任何此类调查开始之前就已实施。

英国外交部发言人告诉半岛电视台记者，英国对以色列的指控感到“震惊”，并且正在探索其他途径以向加沙提供人道主义援助。

作为以色列最坚定的盟友之一，德国确认其已恢复为近东救济工程处在加沙以外所有地区的活动提供资金。

对加沙的影响

近东救济工程处通讯主任朱丽叶·图马表示，“我们目前还有足够的资金支撑我们坚持到今年6月。但在那之后，我们不清楚将要如何为我们的工作提供资金”，“没有其他机构可以完成我们所做的事情。”

她补充称，“我们之前在加沙各地开展业务。然而，在今年3月下旬，以色列表示将阻止近东救济工程处的粮食车队进入加沙北部”，而加沙北部正是专家们宣布饥荒迫在眉睫的地区。

根据援助机构用来确定威胁级别的“综合粮食安全阶段分类”（IPC），加沙地带的数百万人现在都面临着饥荒的威胁。

根据“综合粮食安全阶段分类”的一篇报告，居住在加沙北部和加沙城的大约21万人可能已经在经历饥荒。

加沙南部和中部地区——包括代尔巴拉赫、汗尤尼斯和拉法——被列为“紧急状态”，也就是说，如果不对其实施干预或者立即停火，那么预计这些地区到今年7月也将陷入饥荒。

图马继续指出，“我从来不知道哪个区域能够如此之快地进入综合粮食安全阶段分类体系”，“例如在也门，一共经历了数年时间才启动这项体系。而在加沙，却只需要3个月的时间。加沙已被围困。”

她还表示，“毫无疑问的是，饥饿正在被用作战争武器。”

她补充道，“加沙的生活条件令人震惊。我们有成千上万的人重叠地生活在一起。许多人居住在花园里搭建的帐篷内。光是上厕所就需要大排长龙。正如你想象的那样，卫生状况非常糟糕。”

战争导致商业用品进口停止，这就意味着牙膏、肥皂和基本卫生用品难以获得，从而使得情况更加恶化。

图马指出，“就疾病而言，我们很幸运的是，人口当中的疫苗接种率很高。然而，你无法通过接种疫苗来对抗饥饿。”

以色列反对派

长期以来，以色列反对近东救济工程处在巴勒斯坦民众中开展的工作一直是争论的焦点。

在上周，近东救济工程处负责人菲利普·拉扎里尼向联合国安理会表示，以色列寻求结束该机构在加沙的行动。

拉扎里尼表示，“该机构向加沙北部提供援助的请求一再遭到拒绝。我们的工作人员被禁止参加以色列和人道主义行动者之间的协调会议。”

拉扎里尼在继续发表评论时告诉由15个成员国组成的安理会，近东救济工程处是“一场旨在结束其活动的阴险运动”的受害者，而这“对国际和平与安全产生了严重的影响”。

以色列建议，联合国世界粮食计划署等其他机构可以填补因近东救济工程处停止在加沙的工作而产生的缺口。

但是，鉴于加沙地带人道主义灾难的严重程度，似乎没有其他任何机构有能力取代近东救济工程处这个包含3万人的团队——其中许多人被部署在加沙，而且工作流程和系统也已到位。

在整个战争期间，使用其他方式代替近东救济工程处对缓解危机的影响极其有限。

尽管美国和以色列最近几天都声称已经允许额外的援助进入加沙，但是联合国仍然报告称，进入加沙的援助量远远低于维持被困在该地区的人口所需的援助量。

因此，支持者们认为，近东救济工程处迫切需要在国际社会的全力支持下不受限制地在加沙地带开展工作。

科隆纳的审查也持这一立场——该审查指出，近东救济工程处的工作“不可或缺”，而且该机构“在向加沙、约旦、黎巴嫩、叙利亚和约旦河西岸的巴勒斯坦难民提供人道主义救生援助和基本社会服务（特别是健康和教育方面）的过程中，仍然发挥着非常关键的作用。”