冒着激怒以色列的风险：西班牙带头推动欧洲承认巴勒斯坦国

西班牙肩负着一项使命。

随着以色列对加沙的战争快要进入第7个月的时间，并且已经造成近34000名巴勒斯坦人死亡，西班牙希望能在今年7月之前承认巴勒斯坦为一个民族国家，并鼓励其欧洲邻国追随这种脚步。

西班牙首相佩德罗·桑切斯是巴勒斯坦权利的长期支持者，他认为承认巴勒斯坦国是达成两国方案的一种方式，也可能是结束这场于去年10月份开始的毁灭性冲突的关键所在。

桑切斯在去年11月份表示，“现在是国际社会一劳永逸地承认巴勒斯坦国的时候了”，“许多欧盟国家认为我们必须共同来做这件事情，但是如果情况并非如此，那么西班牙将会采取自己的决定。”

在联合国的193个会员国中共有139个承认巴勒斯坦为一个民族国家。其中包括冰岛、波兰和罗马尼亚等欧洲国家，以及中国、俄罗斯和尼日利亚等其他国家。

但欧盟作为一个整体，却并不承认巴勒斯坦国，另一方面，美国、法国和英国等国也不承认巴勒斯坦国。

桑切斯在最近出国的访问中讨论了这个问题，他还宣布，西班牙与爱尔兰、马耳他和斯洛文尼亚一致认为有必要承认巴勒斯坦国。

上述4个欧洲国家的政府支持此举，而其他国家则表示反对，这一事实表明欧盟作为一个整体机构，共内部存在严重的分歧。

在本周早些时候，葡萄牙总理路易斯·蒙特内格罗告诉桑切斯，在不采取欧洲联合行动的情况下，葡萄牙政府“将不会走得像西班牙那么远”。

几个月来，欧盟成员国对以色列在这片被围困飞地上的行为采取了不同的立场，或许它们在俄罗斯对乌克兰战争上也存在一些分歧，只是程度较轻。

但是爱尔兰、马耳他、斯洛文尼亚和西班牙在这个问题上领先其他欧盟成员国并不令人意外，因为长期以来，它们一直坚持支持巴勒斯坦命运自决的立场。

上述四国的政府本来更愿意在欧盟框架内采取行动，因为这会给它们带来更大的影响力，但是奥地利、德国、荷兰和其他国家的亲以色列立场却将成为阻碍。

基于此，爱尔兰、马耳他、斯洛文尼亚和西班牙的政策制定者决定，他们的最佳行动方针是在这个由志同道合的欧盟成员国组成的相对较小的群体中继续向前推进此事。

专家们认为，不久之后可能会有更多的欧洲国家加入这一行列并同意承认巴勒斯坦国。

前意大利驻伊拉克大使马可·卡内洛斯告诉半岛电视台记者，“这一决定可能会引发更多的承认，但我预计不会出现雪崩式的承认”，“其他欧盟成员国将会关注德国、法国和意大利等大国的动向。”

卡内洛斯表示，对于德国或梅洛尼领导下的意大利而言，同意这样一项举措是“不可能之事”。

至于法国，他表示“也许吧”。

比利时官员则对这场战争持更为批评的态度，并且呼吁对以色列实施经济制裁。以利时已经表示将会考虑承认巴勒斯坦国。

常驻德国慕尼黑的记者马克·马托雷尔·朱尼特告诉半岛电视台，“比利时在本期担任欧盟轮值主席国，这很可能是比利时政府没有与西班牙、爱尔兰、斯洛文尼亚和马耳他一起推动承认巴勒斯坦国的原因。”

他补充称，“考虑到比利时政府在以色列对加沙战争上的关键立场，比利时很可能会在今年6月之后加入其他国家的努力——届时比利时将不再担任欧盟轮值主席国。”

其他欧盟成员国可能会密切关注此举是否会对它们与以色列的顶级盟友美国，或者以色列本身的关系产生负面影响。

尽管如此，除了美以两国的“一些口头反应”之外，卡内洛斯预计它们不会采取任何具体行动，例如外交关系降级或者实施经济制裁。

在去年11月，当比利时和西班牙的国家领导人谴责加沙的战争罪行之后，以色列召见了两国大使。以色列当时的外交部长埃利·科恩甚至指责他们“支持恐怖主义”。

马托雷尔表示，“对于西班牙，以色列在当时暂时撤回了其驻该国的大使。而如果西班牙、爱尔兰、斯洛文尼亚和马耳他推动承认巴勒斯坦国的话，类似的情况也有可能发生。”

在今年3月，以色列现任外交部长卡茨警告上述四国不要承认巴勒斯坦国，并将这一计划比作“给恐怖主义的奖品”。

同样，以色列驻爱尔兰大使达纳·埃利希质问道：“为什么要奖励恐怖主义？”

以色列最近在加沙的军事行动是迄今为止最为致命的行动。

这一阶段的巴以冲突始于管理该飞地的哈马斯组织于2023年10月7日袭击以色列南部，并造成1139人死亡、超过200人被绑架为人质。其中一些人质已被释放，而其他部分人质则已死亡，目前还有数十人仍被关押。

以色列一直在轰炸加沙，其既定目标是彻底摧毁哈马斯，但是尽管死者中大部分都是妇女和儿童，尽管加沙地带的大部分地区都已沦为废墟，以色列的这一目标仍然未能实现。

最近几个月来，包括美国在内的几个全球大国呼吁以色列保持克制。

分析人士表示，即使巴勒斯坦国得到越来越多的正式承认，以色列非法占领巴勒斯坦土地的现实也将限制此举的效果。

马托雷尔表示，如果欧洲国家要对以色列施加严重压力，那么这可能会通过两种方式之一发生。第一是暂停《欧盟-以色列联合协定》——该协定是欧盟与以色列之间的贸易关系的法律基础；第二则是停止向以色列出售武器。

西班牙从来都不是以色列的主要军火商之一，但却是唯一对其实施武器禁运的欧盟成员国。

德国和意大利是最近向以色列出售大量武器的欧盟成员国，这两个国家也是以色列仅次于美国的第二大和第三大武器来源国。

马托雷尔相信，在可预见的未来中，德国和意大利将继续向以色列出售武器。

“欧洲国家改变以色列在巴勒斯坦问题上的考量和行为的唯一方法，就是通过对其实施严厉制裁，但我认为，除了爱尔兰之外，可能没有任何一个欧洲国家愿意走这条道路。德国将会阻止朝这个方向采取任何行动，在这样的情况下，美国的反应可能会非常强烈”，卡内洛斯这样告诉半岛电视台记者。

这位前意大利外交官补充道，“归根结底，欧盟成员国并没有表现出政治勇气和捍卫它们引以为豪并如此痴迷地宣扬的价值观的决心。或者，更准确地说，他们在某些问题上这样做，但在其他问题上则不然。这被称为双重标准。”