苏丹军事政权的政治算计

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2017年11月5日,穆罕默德·哈姆丹将军在喀土穆以外的快速支援部队总部新闻发布会上发表讲话。[路透/ Mohamed Nureldin Abdallah]
4月11日,经过30年掌权,长期独裁者巴希尔将军被其得力助手,国防部长伊本·奥夫将军强行赶下台。
 
巴希尔的罢免受到苏丹抗议者的欢迎,自去年12月以来,这些抗议者一直在喀土穆和其他主要城市的街头。然而,许多人仍对苏丹军事领导层所进行的可疑的权力过渡持谨慎态度。
 
在4月11日的声明中,他宣布撤销巴希尔,伊本·奥夫还宣布暂停执行宪法,实行紧急状态并组建由他领导的过渡时期军事委员会。
 
但就在两天后,大规模抗议活动继续要求整个政权下台,伊本·奥夫及其副手一同辞职。 布尔汉将军被任命为理事会主席,穆罕默德·哈姆丹将军( Hemedti)担任副主席。与此同时,萨拉赫·阿卜杜拉·萨利赫将军,辞去了的国家情报和安全局(NISS)负责人的职位。
 
那么,苏丹政权的改组是什么意思呢?它们如何影响苏丹争取民主文官统治的斗争?
 
巴希尔如何被罢黜
 
在过去几年里,越来越清楚的是,巴希尔正在尽一切努力巩固自身权力,防止任何反对他总统任期的可能阴谋。
 
在外交政策方面,他试图联系可以保证其政权安全的人。当美国在2017年10月放松制裁但明确表示要求他下台时,巴希尔访问俄罗斯以寻求克里姆林宫的支持。一方面,他继续与阿联酋和沙特打交道,另一方面,他继续与卡塔尔和土耳其打交道,希望得到他们的支持。
 
在国内,巴希尔在过去几年进行了多次改组。在此过程中,他设法疏远了苏丹政权内部的一些不同派系以及安全部门和民兵中的重要指挥官。当他自称是站在苏丹所有政党之上的国家人物时,还激怒了全国大会党(NCP)的成员。
 
最重要的是,巴希尔疏远了人民。很长一段时间,他一直在玩民族牌,试图分裂苏丹人民,为他在达尔富尔,南科尔多凡和青尼罗河的破坏性战争辩护。
 
然而,在12月,公众愤怒再次沸腾,苏丹各界人士和各种民族背景的人走上街头,抗议他政权的失败,这种政权使苏丹经济陷入瘫痪,普通人的生活难以为继。
 
由于担心发生政变,巴希尔留下了因参与达尔富尔冲突而被美国制裁的伊本·奥夫,以及也被国际刑事法院起诉的前州长艾哈迈德·哈龙,相信他们不会将他交到国际检察机关。当苏丹抗议升级时,伊本·奥夫被任命为副总统,哈龙接任NCP主席。
 
一旦抗议者设法赢得中下级军官和士兵的同情,巴希尔的命运被封印了。4月8日,人们在喀土穆陆军高级司令总部门前发动静坐时,这一点变得明显,一些士兵介入并保护抗议者。
 
苏丹总统和其他支持者曾计划用武力驱散静坐,希望暴力可以阻止抗议者。由于担心下级军队中的叛乱,军方高层管理人员无法遵守该计划。更重要的是,有人猜测,苏丹安全和情报局局长萨拉赫·乔什在那个关键时刻也会改变立场,拒绝发动血腥镇压。
 
被苏丹人民广泛鄙视的乔什是巴希尔早期疏远的人之一。 2009年,他被解除了国家情报和安全局局长的职务,担任总统顾问,但在2011年被解职。

次年,作为美国情报机构苏丹联络点的乔什被指控策划密谋针对总统的政变并被监禁了一年。虽然他在2018年在政治上得到了恢复,但他肯定对巴希尔怀有怨恨。

 
他和其他将军一起看到了摆脱巴希尔的机会,并抓住了它。然而,他们驱逐总统的共识并不意味着他们愿意放弃权力,或者实际上,他们就明确的继任计划达成了一致意见。
 
随着政治野心的冲突以及外部势力的干预,伊本·奥夫将军接管,意图确保巴希尔退出并保持政权内部现状。
 
然而,这位将军缺乏魅力,在军队中,并没有得到很好的尊重。他还因为他在达尔富尔招募民兵和2007年犯下战争罪的武装部队而受到侮辱。
 
很明显,他不会被苏丹人民和各种国际参与方接受为过渡领袖。
 
虽然他的辞职可以被视为苏丹抗议运动的又一次胜利,但任命布尔汉将军为军事委员会主席,Hemedti将军为副手,这表明,国内及其外国支持者迄今尚未准备好,以根据抗议者的要求,允许平民过渡到文官统治。
 
布尔汉将军和Hemedti将军的崛起
 
布尔汉将军是苏丹地面部队的指挥官,据信,他在军队的较低级别中享有一定知名度。一些反对派团体认为他更容易接受,因为他不被认为是伊斯兰教徒。然而,他也有阴暗的过去。
 
作为地面部队的一名军官,他曾在南达尔富尔和南苏丹任职。在2000年代,他还是边防卫队的中尉指挥官。
 
最近几天,达尔富尔人民对布尔汉被任命为军事委员会主席表示愤慨,声称在他的指挥下,边防卫队发动了杀戮,造成平民被迫流离失所。
 
他似乎也支持人民国防军(PDF),这是由巴希尔于1989年创建的准军事组织,具有伊斯兰主义意识形态,在20世纪90年代在南苏丹战争中作战。
 
在过去的几天里,一则来自新闻广播的视频已在社交媒体上广泛传播,其中显示布尔汉将军称PDF为苏丹军队的“合法儿子”,并说他永远不会接受在任何情况下解散他们。
 
布尔汉将军还负责招募苏丹武装部队和民兵,以与沙特领导联盟一起在也门进行战斗,据说,他与海湾地区高级军事官员关系密切。
 
布尔汉的副手Hemedti将军也有类似背景。在2000年代中期,他是达尔富尔边防卫队Fut-8营的指挥官,2007年,他在那里领导了一场反抗军队的叛乱,军队没有支付他工资。他最终与喀土穆作对,并于2013年被任命为准军事快速支援部队(RSF)的负责人。此举是由巴希尔设计的,以惩罚曾经批评过他的领导人谢赫·穆萨·希拉尔。
 
但最近,由于没有完全信任Hemedti,巴希尔开始任命其支持者,加入RSF,以确保准军事部队受到严密控制。据说他与前总统办公室主任关系密切,他于2017年被解雇,然后在搬到利雅得后迅速被任命为沙特外交部顾问。
 
自抗议活动爆发以来,他一直关注自身公开言论,表现出极大的政治敏感性和机会主义。他远离自己和民兵针对和平抗议者的暴力行为,并表示支持苏丹人民的要求和尊重人权。
 
他被任命为过渡委员会的副主席,在社交媒体引发了愤怒,并被达尔富尔,青尼罗州和南科尔多凡州的民众广泛拒绝,他的民兵一直在对平民犯下罪行。
 
Hemedti也似乎参与了也门战争。事实上,在2017年,他和巴希尔的前副总统被指控窃取资金沙特和阿联酋基金,以换取在也门部署苏丹战士。
 
这两位将军在达尔富尔和也门战争中的作用联系在一起并非巧合。阿联酋和沙特已迅速承认军事委员会,而非洲联盟和欧盟都拒绝承认。反过来,Hemedti将军宣布,苏丹军队将遵守其对沙特领导联盟的承诺。
 
接下来发生什么?
 
毫无疑问,推翻巴希尔及其严重腐败野蛮集团是积极发展,但目前正在发生的并不像1964年10月和1985年4月那样的全面革命。因其尚未与旧政权决裂。
 
确实,布尔汉将军已达成了和解基调,似乎接受了民众对自由,和平与正义的要求。他还做出了一些承诺,即通过铲除旧政权,打击腐败,追求正义和问责制,来摆脱旧政权。
 
但是对于他的真实意图和议程,各方也存在很多疑问。
 
真正令人担忧的是,新过渡时期军事委员会只是旧政权的傀儡,其目的是为了争取时间并确保现状的持续。到目前为止,尚不清楚,包括巴希尔在内的旧政权的命运将会是什么,以及军事委员会将如何处理民兵,安全和金融武器。
 
与此同时,政权内部的紧张局势仍然存在。 Hemedti是一名民兵指挥官,他从苏丹军事学院毕业到国内如此高的位置,这是一个令人震惊的先例,他可能在苏丹政治中扮演不利角色。
 
它显示了苏丹军队的弱点和苏丹国家机构的崩溃。这种情况可能引发该政权不同群体的紧张关系,并进一步破坏国家稳定。
 
与此同时,人们也普遍担心民众反对派也可能在世代,意识形态,地理和种族方面分裂。青年和传统政治力量之间的分歧已开始出现在如何处理军事委员会以及应追求什么样的政治优先事项上。
 
军事委员会和旧政权可以利用这种分裂来进行全面反革命。许多地区大国都不想看到苏丹建立民主基础,并愿意尽一切努力破坏任何和平的民主过渡。
 
此外,苏丹人民还担心,如果不能尽快改变,他们的国家可能陷入混乱和全面战争。
 
从苏丹独立后的命运,1964年的十月革命,1985年的四月起义以及南苏丹分离中,可以汲取许多教训。民众抗议运动有一次独特机会,不重复过去的错误,寻求民族团结,所有民族的平等公民身份和和解。只有强大而统一的民众阵线才能抵挡苏丹将军,深刻的国家和外国势力肯定会发动的反革命,以破坏革命运动。

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